|
不能不承認(rèn)，對(duì)中國減排政策（到2020年中國單位GDP的碳強(qiáng)度將比2005年下降40%-45%）出臺(tái)嗅覺最靈敏的還是那些覬覦碳交易標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)們。
12月16日，北京環(huán)境交易所的“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”將在哥本哈根“邊會(huì)”上宣布，如果其完整公布，或?qū)⑹侵袊壳拔┮怀尚蔚奶冀灰讟?biāo)準(zhǔn)。不過，在同時(shí)搶制標(biāo)準(zhǔn)的其他機(jī)構(gòu)看來，誰笑到最后現(xiàn)在還無法定論。而這場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)的背后，事實(shí)上是利益和市場(chǎng)之爭(zhēng)，但對(duì)于市場(chǎng)參與者寥寥的中國碳交易市場(chǎng)而言，似乎顯得有點(diǎn)“賠本賺吆喝”。
清潔發(fā)展機(jī)制
清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）是京都議定書下面惟一一個(gè)包括發(fā)展中國家的彈性機(jī)制。即發(fā)展中國家的新能源和可再生能源建設(shè)，經(jīng)過驗(yàn)證認(rèn)可的減排額度，可通過國際碳市場(chǎng)向發(fā)達(dá)國家換取資金和技術(shù)，這是一項(xiàng)鼓勵(lì)發(fā)展中國家減排的制度安排。目前由聯(lián)合國掌管碳交易清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)（EB）來驗(yàn)證認(rèn)可。并且驗(yàn)證認(rèn)可是有條件的，“額外性”是重要因素之一，即“只有在申請(qǐng)者證明如果沒有外來資助就不會(huì)建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目的情況下，才有資格獲得碳信用額”。此外，CDM只能投資收益率8%以下的項(xiàng)目。
群雄逐鹿
一場(chǎng)沒有硝煙的標(biāo)準(zhǔn)之戰(zhàn)已經(jīng)拉開帷幕。北京環(huán)境交易所的高層拒絕了媒體關(guān)于熊貓標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的追問，并表示在正式公布之前是保密的。
有媒體披露，熊貓標(biāo)準(zhǔn)首先是確定交易的范圍和交易的尺度，然后是規(guī)定方法學(xué)，包括各個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，另外則規(guī)定誰有權(quán)作為審核機(jī)構(gòu)來檢測(cè)，然后一個(gè)層次是規(guī)定減排的中間商和投資人的權(quán)利和義務(wù)。北交所在交易平臺(tái)領(lǐng)域有其優(yōu)勢(shì)，但在規(guī)定方法學(xué)方面，尤其是碳含量測(cè)定的方法學(xué)上，面臨眾多的專業(yè)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)，比如中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、國家技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保部等都在做這方面研究，國家發(fā)改委能源研究所甚至在世界自然基金組織資助下做出了11種超市產(chǎn)品的碳含量。
“不同的行業(yè)，邊界界定不同，基礎(chǔ)原料不同，數(shù)據(jù)收集不同，碳含量是一個(gè)復(fù)雜的測(cè)算過程，但它是很多標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。”中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長林翎表示，國家應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)原料做一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院的研究成果中已經(jīng)有兩項(xiàng)被立為國家標(biāo)準(zhǔn)了，剩下兩項(xiàng)正在爭(zhēng)取設(shè)立。
標(biāo)準(zhǔn)為王
近日，聯(lián)合國掌管碳交易清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）的執(zhí)行理事會(huì)（EB）通過郵件通知中國相關(guān)企業(yè)，對(duì)中國所有“有條件注冊(cè)”的風(fēng)電項(xiàng)目全部暫停審議，稍后又說明，并不會(huì)暫停審議，而會(huì)針對(duì)中國風(fēng)電CDM項(xiàng)目是否具有投資“額外性”的問題作一個(gè)決定。河北一位做了３年CDM項(xiàng)目的風(fēng)電業(yè)主認(rèn)為很多風(fēng)電企業(yè)做得挺規(guī)范的，對(duì)聯(lián)合國的舉動(dòng)“想不通”。“EB的決策沒有正規(guī)的法律救濟(jì)途徑，基本上他們說了算，CDM機(jī)制交易過程中的核心法律文件大量使用歐洲法律概念，使得發(fā)展中國家明顯處于弱勢(shì)地位。”北京清華源律師事務(wù)所趙華表示。“現(xiàn)在重點(diǎn)的挑戰(zhàn)是我們這些搞市場(chǎng)的人如何研究出一套合理的市場(chǎng)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)幫助國家去推動(dòng)。”芝加哥氣候交易所副總裁、天津排放權(quán)交易所董事長助理黃杰夫表示。
標(biāo)準(zhǔn)博弈，最后的結(jié)果一方面看政策制定者，一方面看標(biāo)準(zhǔn)使用者。但是很明顯，如果希望參與競(jìng)爭(zhēng)，首先必須要有標(biāo)準(zhǔn)。 |