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        財(cái)政部“特急”叫停地方違規(guī)集資
            2009-12-01        來源:國際金融報(bào)
            一份加標(biāo)“特急”字樣的財(cái)政部文件近日被下發(fā)到各地財(cái)政部門。文件要求堅(jiān)決制止正在發(fā)生的地方財(cái)政違規(guī)擔(dān)保向社會(huì)公眾集資的行為,嚴(yán)禁出現(xiàn)新的財(cái)政違規(guī)擔(dān)保向社會(huì)公眾集資的行為。
          對(duì)于地方政府利用融資平臺(tái)籌措4萬億元投資配套資金的做法,相關(guān)決策部門一向采取默許態(tài)度,但也存在爭議。此次財(cái)政部的通知實(shí)際上起到了蓋棺定論的作用。財(cái)政部警告說,這些做法如任其發(fā)展,勢(shì)必?cái)_亂社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,甚至危及地方社會(huì)穩(wěn)定。
          此前,在金融危機(jī)以及中國實(shí)施寬松的貨幣政策背景下,中國各大銀行大幅增加貸款,而地方政府擔(dān)保的投融資平臺(tái)成為了新寵。在很多手續(xù)還沒有完善的情況下,大量貸款流向這些投融資平臺(tái)。截至今年8月,全國共有8000家以上的各級(jí)政府投融資平臺(tái),其中,70%以上為縣區(qū)級(jí)平臺(tái)公司。由于地方財(cái)力有限,而且一個(gè)擔(dān)保,多頭貸款,風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。面對(duì)這種快速上升的趨勢(shì),銀行主管部門也逐步意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn),對(duì)這些投融資平臺(tái)降低了放款規(guī)模。
          而銀行的謹(jǐn)慎讓地方政府犯了難,在國家4萬億元投資的推動(dòng)下,地方政府需要的配套資金太多,盡管前段時(shí)間,財(cái)政部通過準(zhǔn)國債的方式給地方政府發(fā)行了2000億元的地方債券,但對(duì)于地方政府龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、各種社會(huì)事務(wù)的配套資金,幾乎杯水車薪。于是,地方政府挖空心思尋找銀行以外的一些資金,如此次叫停的用地方財(cái)政擔(dān)保的向社會(huì)公眾集資的籌資行為。之所以地方政府能夠不斷通過擦邊球的方式,累加自己的投融資平臺(tái)的負(fù)債,核心原因在于目前地方政府擁有對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的巨大影響力以及中央與地方的事權(quán)和財(cái)權(quán)的不配套。地方政府通過財(cái)政擔(dān)保來籌集資金,有著巨大的自身利益訴求。財(cái)政部的這一紙“特急”文件,能否就此打住繼續(xù)高歌猛進(jìn)的地方政府財(cái)政擔(dān)保的勢(shì)頭還有待觀察。
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