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| 2009-09-22 記者:杜海濤 來源:人民日報 |
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日前，青島前灣保稅港區(qū)（一期）順利通過國家11個部委聯(lián)合驗收，成為我國第七個封關運作的保稅港區(qū)。自2005年12月至今，我國已經先后批準設立了上海洋山、天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦、寧波梅山、廣西欽州、廈門海滄、青島前灣、深圳前海灣、廣州南沙、重慶江北寸灘和江蘇張家港等12個保稅港區(qū)。目前，除上海洋山、青島前灣等7家保稅港區(qū)封關運作外，廈門海滄、重慶江北寸灘等5家正在緊張籌建中。
海關總署有關負責人說，保稅港區(qū)是目前我國政策最優(yōu)、層次最高、手續(xù)最簡的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。它活力充沛、功能齊全，是我國建設自由貿易區(qū)的先行實驗區(qū)和進出口貿易的“橋頭堡”。
“保稅區(qū)”與“保稅港區(qū)”，雖一字之差，但內涵相去甚遠。“保稅港區(qū)比保稅區(qū)的功能更多，政策更優(yōu)，內涵更為豐富，是世界自由港在中國的一種特殊表現(xiàn)形式，是‘中國化’的自由貿易港。”上海洋山海關副關長曹鳴說。目前，洋山保稅港區(qū)共有29家企業(yè)，投資總額78.02億美元。
近年來，隨著越來越多的跨國公司在中國投資，其產品在研制、生產、銷售等環(huán)節(jié)需要高度的國際化。而原保稅區(qū)由于缺乏物流功能，已經不能適應企業(yè)需求。依托港口，建設具備保稅、物流、出口加工等多功能的保稅港區(qū)，是企業(yè)的普遍要求。
據介紹，保稅港區(qū)享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關的稅收和外匯管理政策。其特殊之處可以歸納為三點：國外貨物入港區(qū)保稅；國內貨物入港區(qū)視同出口，實行退稅；港區(qū)內企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。
適應這一特點，海關依托現(xiàn)代信息技術手段，對保稅港區(qū)實行“一線放開、二線管住、區(qū)內自由”的封閉化、信息化、集約化的監(jiān)管模式。洋山海關打破以合同為單元的傳統(tǒng)保稅監(jiān)管模式，實施以企業(yè)為單元的海關監(jiān)管體系，對保稅物流實行“分批送貨、集中報關”等通關模式，提升了保稅港區(qū)物流積聚和輻射效應。
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