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文化部部長蔡武今天在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，為了貫徹落實國務(wù)院通過的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，文化部將盡快出臺關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
據(jù)蔡武介紹，即將出臺的指導(dǎo)性文件中明確規(guī)定將著力做好以下幾方面的工作：
一是加強資源整合力度，盡快推動培育一批骨干龍頭文化企業(yè)。目前，文化部正在積極推動組建中國動漫公司、中國東方演藝集團公司、中國文化傳媒集團公司，以及加快中國對外文化集團公司的股份制改造。
蔡武指出，培育龍頭企業(yè)首先要加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和國有文化企業(yè)公司制改革的步伐，增加國有文化企業(yè)的活力、競爭力和實力。
二是要致力于借鑒和吸取經(jīng)濟體制改革的成功經(jīng)驗，對文化發(fā)展的增量放開搞活，提供良好的政策環(huán)境，以鼓勵和引導(dǎo)各類社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持和扶持民營文化企業(yè)的健康發(fā)展。
目前，我國文化部門主管的演出、娛樂、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化、動漫游戲等領(lǐng)域已經(jīng)基本實現(xiàn)了對國內(nèi)非國有資本的全方位、全過程的開放，除少數(shù)領(lǐng)域，對外資基本上也實現(xiàn)了開放。蔡武特別強調(diào)，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，對民營文化企業(yè)與國有文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)一視同仁，促使公平競爭，繁榮文化市場。他介紹，今年下半年，文化部將重點推動實施國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園區(qū)、中國動漫游戲城、中華文化主題公園等重大文化項目，部分項目目前已經(jīng)開工建設(shè)。
三是要大力促進文化科技的創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要積極發(fā)展以數(shù)字化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化傳播為特征的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展動漫游戲產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展電子娛樂產(chǎn)業(yè)，利用先進的科技改造傳統(tǒng)文化生產(chǎn)的傳播方式，推廣連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通形式。當(dāng)前重點要做好全國文化票務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。
四是要積極實施“走出去”戰(zhàn)略，拓展國際文化市場，擴大文化服務(wù)貿(mào)易。要借鑒和利用國際通行的商業(yè)模式和渠道，重點加快文化企業(yè)“走出去”的步伐，加強對兩個市場、兩種資源，對外文化交流與對外文化貿(mào)易，政府推動與企業(yè)市場化運作的“三統(tǒng)籌”。要完善資金補助、出口獎勵、稅收減免等政策，鼓勵中國文化企業(yè)在境外興辦文化實體，推動海外文化陣地“本土化”。
五是要加大力度，加快進度，推動文化體制改革取得實質(zhì)性的進展。他指出，文化部將緊緊抓住轉(zhuǎn)企改制，重塑市場主體中心環(huán)節(jié)，著力扶持轉(zhuǎn)企改制的文化企業(yè)盡快做大做強。此外，綜合執(zhí)法的改革工作也將加強，文化部將推動各試點地區(qū)對省以下的文化、廣播影視、新聞出版等有關(guān)行政執(zhí)法隊伍進行調(diào)整歸并，組建文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，實行統(tǒng)一執(zhí)法。
六是要加強資金、人才等要素市場建設(shè)，積極探索和建立適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)特點的投融資體系和人才培養(yǎng)機制。目前我國文化企業(yè)的融資主要依賴于自身的積累，通過市場的融資困難還比較多，品種單一、渠道狹窄成為制約文化市場產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。蔡武表示，文化部正在探索通過建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立創(chuàng)業(yè)投資基金，建立風(fēng)險投資基金等，吸引更多的社會投資投向文化產(chǎn)業(yè)。此外，文化部還正在探索文化產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)的無形資產(chǎn)如何進行質(zhì)押貸款融資，做好文化企業(yè)申請貸款的篩選和推薦工作。
蔡武還表示，要迅速改變現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)人才總量不足、結(jié)構(gòu)失衡和產(chǎn)業(yè)大發(fā)展之間的差距，加快制定文化產(chǎn)業(yè)各類人才的培養(yǎng)計劃、培訓(xùn)計劃，特別是文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物和各類高層次的專門人才。 |