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在四部委19日公布的需履行轉(zhuǎn)持社保的國(guó)有股東目錄中，國(guó)電電力（600795）也在列。主管部門(mén)的權(quán)威人士在接受上海證券報(bào)采訪時(shí)表示，根據(jù)《境內(nèi)證券市場(chǎng)轉(zhuǎn)持部分國(guó)有股充實(shí)全國(guó)社會(huì)保障基金實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），國(guó)電電力在股權(quán)轉(zhuǎn)持時(shí)，需要給予A股投資人相應(yīng)補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將在實(shí)施細(xì)則中加以明確。該人士還對(duì)實(shí)施辦法的其他條款做了解讀。
A股投資人有權(quán)得到補(bǔ)償
《實(shí)施辦法》規(guī)定，混合所有制的國(guó)有股東，由該類國(guó)有股東的國(guó)有出資人按其持股比例乘以該類國(guó)有股東應(yīng)轉(zhuǎn)持的權(quán)益額，履行轉(zhuǎn)持義務(wù)。具體方式包括，在取得國(guó)有股東各出資人或各股東一致意見(jiàn)后，直接轉(zhuǎn)持國(guó)有股，并由該國(guó)有股東的國(guó)有出資人對(duì)非國(guó)有出資人給予相應(yīng)補(bǔ)償。
對(duì)此，主管部門(mén)的權(quán)威人士解釋說(shuō)，混合所有制的國(guó)有股東，即非單一所有制國(guó)有股東。在國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革實(shí)施多年后，目前大部分國(guó)有股東屬于這一范疇。國(guó)有控股或參股的上市公司也包括在內(nèi)。
在《實(shí)施辦法》公布的同時(shí)，四部委還同時(shí)公布了《境內(nèi)國(guó)有股轉(zhuǎn)持公司國(guó)有股東的轉(zhuǎn)持?jǐn)?shù)據(jù)表》。其中，遠(yuǎn)光軟件（002063）的轉(zhuǎn)持股東國(guó)電電力，需要將其持有的144.7368萬(wàn)股遠(yuǎn)光軟件劃轉(zhuǎn)社保。
該人士表示，作為國(guó)電電力的普通投資人，由于轉(zhuǎn)持社保而造成的權(quán)益降低，當(dāng)然應(yīng)該得到一定補(bǔ)償。至于補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，將在稍后出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則中加以明確。
資金劃轉(zhuǎn)金額將有計(jì)算公式
《實(shí)施辦法》明確，對(duì)符合直接轉(zhuǎn)持股份條件，但根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定需要保持國(guó)有控股地位的，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，允許國(guó)有股東在確保資金及時(shí)、足額上繳中央金庫(kù)的情況下，采取包括但不限于以分紅或自有資金等方式履行轉(zhuǎn)持義務(wù)。
這意味著，除了股權(quán)劃轉(zhuǎn)，資金劃轉(zhuǎn)也是國(guó)有股轉(zhuǎn)持的重要模式。至于轉(zhuǎn)持的具體金額，《實(shí)施辦法》沒(méi)有給予說(shuō)明。中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所微觀經(jīng)濟(jì)研究室副主任劇錦文認(rèn)為，目前可行的參考指標(biāo)主要有三種：第一是按照凈資本算，但這可能導(dǎo)致社保資金變成政策性暴利；第二是按照市值算，由于劃撥給社保的部分三年內(nèi)禁止流通，且社保基金理事會(huì)也不參與經(jīng)營(yíng)，這種計(jì)算方式當(dāng)然也有失公平；第三是按照發(fā)行價(jià)格計(jì)算。但是對(duì)于辦法頒布前進(jìn)行IPO的公司，其資金的時(shí)間價(jià)值又應(yīng)該如何計(jì)算仍是個(gè)問(wèn)題，而對(duì)于在市場(chǎng)處于牛市階段上市的公司，按照這種計(jì)算模式也存在一些問(wèn)題，因?yàn)樵谏鲜泻螅涔蓛r(jià)可能較長(zhǎng)時(shí)間在發(fā)行價(jià)之下運(yùn)行。
對(duì)此，主管部門(mén)權(quán)威人士表示，資金轉(zhuǎn)持的具體金額，將綜合以上標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用有關(guān)計(jì)算公式，該公式將在實(shí)施細(xì)則中予以明確。
劃轉(zhuǎn)社保可能很快實(shí)施
對(duì)于以上沒(méi)有明確的操作細(xì)節(jié)，該人士表示，一個(gè)辦法不可能面面俱到，何況國(guó)有股劃轉(zhuǎn)社保的問(wèn)題論證多年，情況非常復(fù)雜。但是他說(shuō)，出臺(tái)的文件既然名為《實(shí)施辦法》，就意味著可能要很快實(shí)施。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)郝演蘇表示，改革將分為兩步走：由于股權(quán)劃轉(zhuǎn)的模式比較簡(jiǎn)單，能夠盡快推進(jìn)；在股權(quán)劃轉(zhuǎn)的模式取得社會(huì)各界的一致認(rèn)可之后，資金劃轉(zhuǎn)的模式才會(huì)進(jìn)行嘗試。
《實(shí)施辦法》還提到，對(duì)股權(quán)分置改革新老劃斷至本辦法頒布前首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的股份有限公司轉(zhuǎn)持的股份，社保基金會(huì)在承繼原國(guó)有股東的法定和自愿承諾禁售期基礎(chǔ)上，再將禁售期延長(zhǎng)三年。
主管部門(mén)的權(quán)威人士透露，改革不可能一蹴而就，預(yù)計(jì)國(guó)有股轉(zhuǎn)持社保的工作全部完成需要三年時(shí)間。 |