|
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞經(jīng)學(xué)院學(xué)生小劉一直覺得，學(xué)校應(yīng)該把蓋教學(xué)樓和體育館的錢省下一部分，完善校園網(wǎng)絡(luò)和圖書館。“學(xué)校的錢怎么花，也應(yīng)該開校內(nèi)聽證會，參考學(xué)生的意見。”
近日，北京航空航天大學(xué)高等教育研究所所長雷慶，在接受中國青年報記者采訪時說：“高等教育進(jìn)入大眾化階段后，與老百姓日常生活聯(lián)系更加緊密了，老百姓也希望對高校了解更多。公立高校應(yīng)該將一些基本信息向社會公開。”
上周，中國青年報社調(diào)中心通過新浪網(wǎng)，對2588人進(jìn)行的調(diào)查顯示，98.1％的人認(rèn)為，高校作為提供社會公共服務(wù)的單位，應(yīng)盡快實(shí)施信息公開。
69.8％的人認(rèn)為高校腐敗主要原因是管理體制不透明
按教育部統(tǒng)計，經(jīng)過10年擴(kuò)招，我國高校在讀人數(shù)已是10年前的5倍多。但是，伴隨擴(kuò)招而來的，是高校欠下巨額債務(wù)。《2007年中國教育藍(lán)皮書》披露，到2006年年底，全國高校貸款規(guī)模已接近5000億元。
“我國高等教育經(jīng)費(fèi)增長速度沒有趕上學(xué)生規(guī)模增長的速度，加之高校的基本硬件設(shè)施如教室、宿舍建設(shè)投入欠賬比較多，學(xué)校只能通過借貸的方式解決。”雷慶說，高校所欠債務(wù)應(yīng)該有一定限度，就像我們?nèi)粘Ｉ钜粯樱紶枒?yīng)急借錢還是可以的，但是如果靠借大量的錢維持自己生活，就不正常了。
對于這種舉貸擴(kuò)招的辦學(xué)方式，公眾并沒有完全排斥。本次調(diào)查顯示，表示不贊同的受訪者占46.0％，而表示贊同和非常贊同的受訪者也占到40.9％。而對于高校債務(wù)的承擔(dān)問題，64.8％的人認(rèn)為應(yīng)由政府財政承擔(dān)，56.2％的人認(rèn)為應(yīng)由高校承擔(dān)。
事實(shí)上，高校大規(guī)模搞基建不僅造成了債務(wù)問題，還誘發(fā)了一系列的貪污腐敗現(xiàn)象。新近召開的2009年河北省教育紀(jì)檢監(jiān)察審計工作會議透露，全國教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪，58％集中在基建、設(shè)備采購、財務(wù)等領(lǐng)域，特別是基建領(lǐng)域，已經(jīng)成為高校腐敗的“重災(zāi)區(qū)”。北京市海淀區(qū)人民檢察院檢察長曾指出，近10年來，海淀區(qū)發(fā)生在高校的腐敗案占教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件總數(shù)的85％。
調(diào)查顯示，對于高校不時曝出的貪污腐敗事件，69.8％的公眾認(rèn)為主要原因是高校管理體制不透明，65.6％的人認(rèn)為在于缺少外部監(jiān)管，還有53.3％的人認(rèn)為在于高校內(nèi)部缺少有效監(jiān)管。
問責(zé)制也應(yīng)該引入教育領(lǐng)域
去年5月1日正式實(shí)施的《政府信息公開條例》明確規(guī)定，提供社會公共服務(wù)的企事業(yè)單位，也應(yīng)參照實(shí)行信息公開。
“我國大多數(shù)高校都是國家辦的，高校運(yùn)作的情況和一些基本數(shù)據(jù)應(yīng)該向社會公開，至少國家撥款的部分是可以公開的。”雷慶認(rèn)為，企業(yè)可能因?yàn)槟承┥虡I(yè)秘密不便公開，但是高校的信息是應(yīng)該公開的。
本次調(diào)查顯示，92.3％的公眾認(rèn)為高效信息公開能使高校管理更加透明，減少腐敗現(xiàn)象；64.4％的人認(rèn)為能節(jié)儉辦學(xué)，減少浪費(fèi)；60.4％的人認(rèn)為能防止高校盲目擴(kuò)建，減少債務(wù)；60.0％的人認(rèn)為能夠增進(jìn)公眾對高校的支持。
前不久做課題時，雷慶需要查找大量美國高校的數(shù)據(jù)，本以為會很難找，但后來發(fā)現(xiàn)美國高校網(wǎng)站向社會披露的信息不但比較多，更新也很及時，找起來很方便。
正在瑞典烏普薩拉大學(xué)讀書的留學(xué)生小閻說，烏普薩拉大學(xué)網(wǎng)站上雖然沒有將全部財務(wù)公開，但是學(xué)校設(shè)有專門的辦公室處理社會查詢事宜，誰有疑問都可以去查。
中央教育科學(xué)研究所學(xué)術(shù)委員會主任程方平主張，高校信息公開除了保證校外的知情權(quán)，還要保證校內(nèi)的知情權(quán)。“校領(lǐng)導(dǎo)在決定怎么花錢之前要和學(xué)校的代表商議，這些代表要有黨組織、團(tuán)組織、學(xué)生會、學(xué)術(shù)委員會等各個機(jī)構(gòu)的成員。而校外的知情權(quán)，教育部可以做一個網(wǎng)站，將各個高校每年的國家投入、社會集資、開銷、準(zhǔn)備在將來花多少錢干什么等，都清楚地列出來。其實(shí)要是正經(jīng)辦學(xué)，怕什么公開？”
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院學(xué)生小關(guān)認(rèn)為，和學(xué)生利益休戚相關(guān)的后勤、食堂等信息都應(yīng)該公開。不能僅在學(xué)校主頁上公布一個招標(biāo)結(jié)果，應(yīng)該把整個招標(biāo)過程完全透明化，讓學(xué)生也有渠道監(jiān)督。
調(diào)查顯示，42.0％的人認(rèn)為高校信息公開能增進(jìn)師生互信，36.8％的人認(rèn)為能增進(jìn)老師與校領(lǐng)導(dǎo)的互信。僅4．9％的人認(rèn)為信息公開會擾亂高校的正常教學(xué)和科研，僅3．5％的人認(rèn)為會分散高校辦學(xué)精力。
“我國高校的財務(wù)自主權(quán)比外國大的多，但是在學(xué)術(shù)權(quán)利、專業(yè)設(shè)置、課程安排等方面卻沒有足夠的自主權(quán)。”程方平認(rèn)為，目前國家對高校的評估，基本集中在教學(xué)上，其實(shí)財務(wù)方面也要進(jìn)入高校評估的視野。公立學(xué)校應(yīng)有資金使用的定期評估，問責(zé)制也應(yīng)該引入教育領(lǐng)域。 |