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| 世行呼吁大力幫助發(fā)展中國家應對貧困挑戰(zhàn) |
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| 2009-02-18 作者:王濤 趙青 來源:經(jīng)濟日報 |
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本報訊
日前世界銀行發(fā)表一份研究報告，認為不斷蔓延的國際金融危機將使發(fā)展中國家貧困人口增加5300萬，嬰幼兒死亡率大幅上升，對實現(xiàn)國際社會制定的減貧目標構成嚴重威脅。
世界銀行對2009年的最新預測認為，經(jīng)濟增長減速將會使每天生活費低于1.25美元的貧困人數(shù)，比危機前的預期增加4600萬人，而每天生活費低于2美元的貧困人數(shù)，比危機前的預期增加5300萬人。這些數(shù)字是在2008年由于食品燃料價格高漲而陷入貧困的1.3億—1.33億人口的基礎上新增加的。上述最新預測突顯了2015年實現(xiàn)戰(zhàn)勝貧困的《聯(lián)合國千年發(fā)展目標》所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。新的研究數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟增長率大幅下滑將會嚴重影響降低嬰幼兒死亡率的努力。世界銀行對2009年—2015年的初步預測是，如果危機繼續(xù)，嬰幼兒夭折人數(shù)可能會平均每年增加20萬—40萬，總數(shù)增加140萬—280萬。
世界銀行行長佐利克說，在全世界主要精力都集中在救助銀行和經(jīng)濟刺激方案時，我們不應該忘記，如果經(jīng)濟停滯不前，發(fā)展中國家的貧困人口面臨的風險要大得多。他指出全球107個發(fā)展中國家當中，有近40％在此次危機中面臨很高的危機導致貧困增加的風險，其余大部分國家面臨中等風險，只有不到10％的國家面臨的風險很小。
這份報告指出，對于面臨風險的國家，關鍵是要投資創(chuàng)造就業(yè)、提供基本服務、發(fā)展基礎設施以及實施針對弱勢群體的社會保障計劃。然而，事實上這些發(fā)展中國家有四分之三因缺乏從國內(nèi)外籌資的渠道而無法實施防范經(jīng)濟下滑影響的項目。面臨風險的國家有四分之一還缺乏組織機構能力，來增加旨在保護弱勢群體的支出。世界銀行研究報告敦促國際社會以贈款、低息或無息貸款的形式來為這些國家提供資金援助。
世界銀行呼吁建立一項名為“降低脆弱性基金”的全球救助基金，每個發(fā)達國家拿出各自用于經(jīng)濟刺激方案0.7％的資金投入此項基金。“降低脆弱性基金”的3個優(yōu)先領域為：社會保障計劃、基礎設施投資以及中小企業(yè)和小額貸款機構支持。
為幫助發(fā)展中國家更好應對危機，世界銀行竭力提供創(chuàng)新型產(chǎn)品和服務，最近發(fā)起了3項動議：（一）大幅增加國家復興開發(fā)銀行（IBRD）貸款，做出未來3年發(fā)放1000億美元新貸款的承諾，今年貸款額可能增加近兩倍，達到350億美元。（二）建立國家開發(fā)協(xié)會（IDA）快車道基金，該基金現(xiàn)已到位，可快速提供20億美元幫助最貧困國家應對危機。該基金準備用于社會安全網(wǎng)絡、基礎設施和教育衛(wèi)生領域，來自面向最貧困人口的IDA—15籌集的420億美元資金。（三）幫助發(fā)展中國家應對食品危機，在總額12億美元的食品基金中，已批準或待批準近9億美元專門用于幫助發(fā)展中國家應對高食品價格的影響。
世界銀行下屬的針對私營部門的國際金融公司（IFC）也啟動了一些新的基金，準備在未來3年提供約300億美元，用于下列5項計劃：一、確保貿(mào)易流通。IFC計劃在3年期間將現(xiàn)有的全球貿(mào)易融資計劃增加一倍，達到30億美元，并另辟新的籌資渠道。二、救助陷入困境的銀行系統(tǒng)。IFC正籌建一項全球股權基金，來為陷入困境的銀行注資，IFC預計在未來3年間投資10億美元，日本計劃投資20億美元，這30億美元的基金由IFC管理，是一項全球股權和次級債基金，目的是幫助較小新興市場的銀行注資。三、保證基礎設施項目順利進行。IFC預計將在未來3年間投資至少3億美元，并籌資15億美元，來為陷入財政困境的私營基礎設施項目提供滾動融資和注資。德國已為該項基金拿出1億歐元，加上德國KfW銀行的資金，德國對該項目的總投入可達5億歐元。四、支持小額信貸。IFC和德國啟動了一項5億美元的基金，支持由于國際金融危機影響面臨注資困難的小額貸款機構，確保發(fā)展中國家的低收入借款人能夠獲得資金。五、調(diào)整咨詢服務重點，幫助企業(yè)度過危機。IFC正在調(diào)整咨詢服務計劃的重點，幫助客戶應對危機，估計咨詢服務在未來3年需要投入至少4000萬美元。
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