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楊忠民 鐵道部發(fā)展計劃司司長 | 作為拉動內(nèi)需的生力軍，鐵路建設(shè)在未來幾年會步入了一個快速發(fā)展期，僅2009年鐵路新開工項目就有70項。鐵路建設(shè)規(guī)模大，推進(jìn)快，會不會因倉促上馬造就一批豆腐渣工程？鐵道部發(fā)展計劃司司長楊忠民日前表示，鐵道部對完成這樣大規(guī)模的鐵路建設(shè)任務(wù)是充滿信心的。
會不會造就豆腐渣工程？
“加快鐵路建設(shè)，不是中央有擴(kuò)大內(nèi)需要求才提出來的，是經(jīng)過多年的準(zhǔn)備和相關(guān)部門多年儲備的。”楊忠民司長說。從2004年國務(wù)院批準(zhǔn)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》以來，鐵道部就抓緊展開了一大批鐵路項目前期工作，其中許多已經(jīng)順利開工建設(shè)，到2008年年底，在建的項目有150多項，在建的項目投資規(guī)模達(dá)到15000億左右。明后兩年擬新開工建設(shè)的鐵路項目，絕大多數(shù)項目的前期工作已經(jīng)啟動，許多已經(jīng)有一定的深度，進(jìn)一步開展工作后，即可報國家審批。因此，不存在盲目決策、倉促上馬的問題。
另外，我國鐵路經(jīng)過幾十年的磨礪，已經(jīng)有相當(dāng)扎實的技術(shù)支撐、設(shè)計和施工力量保證。鐵路建設(shè)的勘察設(shè)計、施工隊伍、技術(shù)水平等，都得到了加強(qiáng)和提高。中交，中建、中水等一批企業(yè)實力發(fā)展也比較快。尤其是去年8月1日通車運(yùn)營的京津城際鐵路，在線路基礎(chǔ)、通信信號、牽引供電、高速列車等方面取得了一大批具有世界一流水平的技術(shù)創(chuàng)新成果，為正在建設(shè)的京滬高速鐵路和一大批客運(yùn)專線建設(shè)提供了示范。
準(zhǔn)備工作做得怎么樣？
針對今年即將上馬的新項目，鐵道部在前期工作方面已采取有力措施推進(jìn)。去年11月17日，鐵道部組織召開了加快推進(jìn)鐵路建設(shè)項目前期工作動員部署會，對每個建設(shè)項目的勘察設(shè)計、審查評估、用地預(yù)審、環(huán)境評價等環(huán)節(jié)和時間節(jié)點進(jìn)行了統(tǒng)一安排。并成立了專門的建設(shè)項目前期工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并提出了加快前期工作的具體措施。
在具體實施方面，鐵道部與地方政府有關(guān)部門建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮地方政府在建設(shè)資金籌措、征地拆遷、規(guī)劃審批、工程實施等方面的優(yōu)勢，確保前期工作的順利推進(jìn)。目前，今年擬新開工建設(shè)項目大多數(shù)前期工作已經(jīng)啟動，部分項目建議書或可研報告已經(jīng)上報，為加快推進(jìn)大規(guī)模鐵路建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
如何保證工程有序推進(jìn)？
楊忠民司長說，為保證大規(guī)模鐵路建設(shè)的有序推進(jìn)，鐵道部按照質(zhì)量、安全、投資、工期、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新“六位一體”的要求，將從四個方面進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)管理。
一是建立和完善設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)評價機(jī)制，嚴(yán)格工程質(zhì)量考核。實行物資設(shè)備集中招標(biāo)和地材定點供應(yīng)，確保工程質(zhì)量。二是加強(qiáng)工程施工組織，優(yōu)化施工組織設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各系統(tǒng)的銜接配合，確保建設(shè)項目按進(jìn)度推進(jìn)。三是強(qiáng)化施工安全管理，進(jìn)一步完善高風(fēng)險隧道、營業(yè)線施工等安全措施，嚴(yán)格落實施工安全責(zé)任制和事故責(zé)任追究制度。四是精心安排投資計劃，落實投資控制責(zé)任，依法嚴(yán)格概算控制、設(shè)計審查、驗工計價、變更設(shè)計等重點環(huán)節(jié)，最大限度地減少工程浪費。五是進(jìn)一步深化鐵路建設(shè)懲防體系建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加強(qiáng)對工程招標(biāo)、物資采購等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控，實現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”目標(biāo)。 |