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兩星期后將宣誓就職的美國當選總統(tǒng)奧巴馬，連日來馬不停蹄地拜訪國會兩黨議員，為其規(guī)模龐大的經(jīng)濟刺激計劃尋求理解與支持。
預算赤字空前 將超萬億美元
美國國會預算辦公室1月7日公布的預測報告顯示，美國聯(lián)邦政府2009財政年度的預算赤字，將大幅飆升至1．186萬億美元，比2008財年的4550億美元翻了一番還多。這一數(shù)字相當于美國目前國內(nèi)生產(chǎn)總值的8％，創(chuàng)下美國聯(lián)邦財政預算赤字的空前紀錄。
根據(jù)這項報告，2009財年預算赤字的主要部分包括美國財政部即將支付的用于“問題資產(chǎn)救助計劃”的1800億美元、聯(lián)邦政府接管“兩房”的相關成本2400億美元，以及美軍在伊拉克和阿富汗進行戰(zhàn)爭的數(shù)千億美元巨額開銷等等，但不包括奧巴馬即將推出的預計高達8000億美元的龐大經(jīng)濟刺激計劃。
據(jù)美國國會預算辦公室的預測，2010財年的預算赤字仍高達7030億美元。
經(jīng)濟持續(xù)衰退 失業(yè)還將攀升
美國國會預算辦公室也對美國經(jīng)濟前景作出一系列黯淡的預期。
該機構預測，美國國內(nèi)生產(chǎn)總值在2009年將下降2．2％，失業(yè)率將在目前6．9％的基礎上繼續(xù)攀升，在2010年初達到頂峰，至9％左右。美國住房市場將繼續(xù)下挫，預計全美房價將在2009年第三季度至2010年年中期之間再下降14％。
報告預計，美國經(jīng)濟衰退狀況將持續(xù)至2009年下半年。根據(jù)美國官方的界定，美國經(jīng)濟于2007年11月開始陷入衰退。
預算辦公室表示，與以往衰退不同的是，2010年的經(jīng)濟復蘇將是漸進式的，主要取決于金融機構對信貸市場的影響。
預算辦公室認為，由于金融市場持續(xù)動蕩以及美國財政部和美聯(lián)儲干預市場，雖然阻止了經(jīng)濟的急劇下滑，但也打破了自由市場經(jīng)濟自我調(diào)節(jié)的規(guī)律，因此經(jīng)濟的復蘇較往常更加困難。
振興計劃龐大 全仗舉債支撐
當選總統(tǒng)奧巴馬把重振經(jīng)濟作為上任后的當務之急，自從本周來到華盛頓后便圍繞經(jīng)濟刺激計劃與國會議員以及過渡團隊經(jīng)濟顧問展開密集磋商。
奧巴馬日前表示，他的經(jīng)濟復蘇計劃規(guī)模還沒有最后確定，但這個計劃很可能處于預期范圍的高端，即大約7750億美元。
據(jù)奧巴馬的經(jīng)濟顧問透露，這項規(guī)模龐大的一攬子計劃除了大規(guī)模的基礎設施建設、公共衛(wèi)生和教育投資外，還將包括數(shù)額可觀的減稅計劃以及增加相當數(shù)量的就業(yè)機會。根據(jù)該計劃，每個年收入低于20萬美元的工薪家庭將獲得最高1000美元的減稅，單個人將最高可獲500美元減稅。企業(yè)每創(chuàng)造或保留1個就業(yè)機會，就可能獲得3000美元的減稅獎勵。按照設計，所有的減稅計劃將以現(xiàn)金形式發(fā)放。
奧巴馬還承諾，增加至少60萬個政府職位。
由于增加了大幅減稅的內(nèi)容，這項經(jīng)濟刺激計劃已得到包括共和黨保守派在內(nèi)的國會兩黨大多數(shù)議員的支持。但也有不少議員對巨額政府開支表示擔憂。眾議院少數(shù)黨領袖、俄亥俄州共和黨議員貝納就直言不諱地表示：“我擔心納稅人的錢被白白浪費。我們不能把子孫后代壓在沉重的債臺之下。”
先顧眼下救急 不惜長年負債
美國經(jīng)濟學家普遍認為，鑒于美國經(jīng)濟形勢短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)，奧巴馬被迫投入更多的聯(lián)邦財政資金用于紓困，下屆政府很可能在整個4年任期內(nèi)都要面對債臺高筑的局面。
這種財政狀況將是對當選總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬及其新政府的巨大挑戰(zhàn)。
一方面，奧巴馬已向億萬選民許下厲行變革、重振經(jīng)濟的承諾，所謂開弓沒有回頭箭，他必須要大刀闊斧地擴大投入。
另一方面，盡管奧巴馬聲稱當前不能過多考慮赤字問題，但新一屆政府在政策制定上將不可避免得受到預算赤字的制約。奧巴馬7日承認，經(jīng)濟刺激計劃將進一步擴大本已巨大的聯(lián)邦預算赤字，但當前經(jīng)濟形勢非常糟糕，必須馬上行動，遏制衰退的勢頭。
為防濫用國賦 專設高官監(jiān)管
針對人們對濫用政府財政的擔憂，奧巴馬表示，將加強對包括經(jīng)濟刺激計劃在內(nèi)的政府開支的監(jiān)管，以維護納稅人的利益，并因此首次設立了白宮首席績效官這一政府新職位。
奧巴馬7日宣布任命前財政部助理部長南希·基利弗為首任白宮首席績效官，專門負責監(jiān)督新政府的行政效率并制止行政浪費。基利弗有權直接向奧巴馬匯報，提出刪減不必要的政府開支的建議。
奧巴馬說，在美國目前面臨金融危機的情況下，新政府要改革陳舊的行政方式，提高效率，減少浪費，因此決定設立白宮首席績效官一職。此舉被外界視為奧巴馬履行“變革”承諾的一項具體體現(xiàn)。
本報華盛頓1月8日電 |