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| 出臺汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃 目標不能僅是救市 |
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| 2009-01-08 作者:黃少華 來源:中國青年報 |
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與救房市“親者痛，仇者快”的社會反響不同，在救車市這個問題上，行業(yè)協(xié)會、汽車廠家和消費者出現(xiàn)了一邊倒的呼吁。作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，汽車業(yè)已經(jīng)連續(xù)數(shù)月出現(xiàn)銷量環(huán)比、同比雙下滑。
近日，記者獲悉，發(fā)改委已將汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃遞交給國務(wù)院。由于涉及多個部門，需待國務(wù)院進行協(xié)調(diào)并批準后方可正式對外公布。據(jù)了解，在汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，包括多項救市措施，如按照排量減免購置稅，鼓勵新能源汽車，扶持汽車金融、汽車信貸，鼓勵汽車企業(yè)兼并重組，政府采購時必須有一定比例的自主品牌汽車等。
據(jù)介紹，國務(wù)院組織有關(guān)部門正在制定擴大內(nèi)需的十條規(guī)劃和十個重要產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃，其中，鋼鐵業(yè)和汽車業(yè)的規(guī)劃已經(jīng)制定出來。這些規(guī)劃既著眼于解決當前的實際問題，又著眼于產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，成熟一個，執(zhí)行一個。業(yè)內(nèi)人士普遍預(yù)測，汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃有望于春節(jié)后正式出臺，該方案旨在保證中國汽車市場維持10％左右的增長。
對于徘徊在十字路口的中國汽車業(yè)來說，振興汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃無疑是最好的新年禮物，也是“速效救心丸”。曾多次上書國家相關(guān)部委的全國乘用車信息聯(lián)席會秘書長饒達認為，車市與房市有根本區(qū)別，房市價格的泡沫很高，因此救市得不到消費者的認同，出現(xiàn)越降價越持幣待購的尷尬局面；但車市無泡沫，如果降低車輛購置稅，擴大汽車市場的目的能立竿見影。“汽車降價3％~5％可促進汽車銷售增長10％左右，降低汽車購置稅對汽車產(chǎn)業(yè)的拉動作用將是巨大的”，他認為，這將使擴大內(nèi)需的兩臺最大的“發(fā)動機”——樓市和車市，能真正啟動一臺，并且政府在這方面的財政收入和支出相比，不會是負值。
饒達告訴記者，成品油稅費改革、取消養(yǎng)路費和油價下降，減輕了車主負擔，但沒有直接鼓勵用戶購買汽車。如果同時降低車輛購置稅率，降低購車者的花費，就可擴大汽車的銷量，有可能使車市的增長率跑贏GDP的增長率。還將使汽車業(yè)率先反彈，帶動相關(guān)行業(yè)復(fù)蘇。
去年12月25日，全國乘用車信息聯(lián)席會第三次上書相關(guān)部門，建議國家放寬汽車貸款條件，實施與房地產(chǎn)消費信貸利率相似的政策，逐步推動住房公積金向住房與汽車消費公積金的轉(zhuǎn)型。汽車消費信貸也和出臺燃油稅、減免購置稅一起，成為振興汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要內(nèi)容，被看作救車市的“三板斧”。
據(jù)了解，振興汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的宗旨是擴大汽車消費，拉動內(nèi)需，鼓勵小排量汽車的發(fā)展，鼓勵新能源汽車的發(fā)展，鼓勵汽車產(chǎn)業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進汽車工業(yè)健康發(fā)展。可以說，振興規(guī)劃的意義絕不僅僅在于救市，也不是簡單的擴大內(nèi)需，而是對中國汽車產(chǎn)業(yè)的重新規(guī)劃，是汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排和長期可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
新華信國際信息咨詢有限公司總裁林雷認為，在過去幾年中，A00級市場份額持續(xù)下滑，從8．4％下滑到5．1％，A0、A和B級車市場相對穩(wěn)定。2008年第三季度，各級別車市場同比增速大幅度下滑，只有C級車保持小幅增長，A00級下滑幅度最大，B級車也有較大幅度下滑。也就是說，盡管2008年9月1日國家調(diào)整了不同排量汽車的消費稅，目的是“抑大揚小”，但小型車的市場份額仍在不斷萎縮，大排量轎車和SUV的份額卻不斷擴大。這一現(xiàn)象，與節(jié)能減排的目標完全背道而馳。
調(diào)整消費稅的出發(fā)點無疑是好的，但為什么收不到相應(yīng)的效果呢？中國汽車工程協(xié)會理事長張曉虞認為，這說明政策的力度還不夠大。如果把振興規(guī)劃狹隘地理解為救車市，很多長遠目標就很難實現(xiàn)，甚至可能有悖于節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展的長遠目標。把振興規(guī)劃等同于救市的弊端還在于，認為車市是可以“救”的，汽車企業(yè)等、靠、要，忽視自身競爭力的增強，忽視優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)律。
事實上，此次振興規(guī)劃的相關(guān)“救市”措施，即便沒有面臨經(jīng)濟形勢不好、汽車銷量下滑的外界環(huán)境，也應(yīng)該盡快出臺。近些年來，我國汽車工業(yè)高速增長，但由于政策不到位，導(dǎo)致汽車消費結(jié)構(gòu)畸形，出現(xiàn)大排量熱銷、小排量滯銷的局面。此外，地方政府和汽車企業(yè)盲目上項目，出現(xiàn)嚴重產(chǎn)能過剩問題，小、亂、差的局面非但沒有改善，還擴大化了。
按照排量減免購置稅，鼓勵新能源汽車，扶持汽車金融等政策，坊間已經(jīng)呼吁了很多年，相關(guān)部門也一度擬出臺，但“只聽樓梯響，不見人下來”。此次，集中多個政策修訂的汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃是沖著救市來的，但事實上，這些政策如果制定得好，獲益的絕不僅僅是眼下的車市，而是汽車業(yè)的長遠發(fā)展。
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