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| 2008-12-22 作者:苗俊杰 來源:《瞭望》新聞周刊 |
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大規(guī)模鐵路投資正在成為國家內(nèi)需啟動政策的重心之一。接受《瞭望》新聞周刊采訪的鐵道部計劃司司長楊忠民透露，現(xiàn)在鐵路批復(fù)的投資規(guī)模，加上明后兩年待批120個鐵路項目，投資規(guī)模接近5萬億。
鐵道部副部長陸東福告訴《瞭望》新聞周刊，國家明確提出了到2020年全國鐵路營業(yè)里程達到12萬公里以上的新目標。客運專線及城際鐵路建設(shè)目標由1.2萬公里調(diào)整為1.6萬公里以上；規(guī)劃建設(shè)新線由1.6萬公里調(diào)整為4.1萬公里；將煤運通道運輸能力逐步提升到23億噸以上。
據(jù)陸東福介紹，鐵路投資項目主要分為四大類：
一是京滬高速鐵路，北石、石武、武廣、哈大、津秦、杭甬廈深、南京至上海等客運專線和城際鐵路。快速客運網(wǎng)總規(guī)模達5萬公里以上，較原規(guī)劃增加了2萬公里。屆時，北京、上海、鄭州、武漢、廣州、西安、成都等中心城市，與鄰近省會城市將形成一至兩小時交通圈、與周邊城市形成半小時至一小時交通圈。上述項目建成后，我國鐵路主要通道將實現(xiàn)客貨分線運輸，大幅度提升客貨運輸能力，實現(xiàn)客流、貨流的大進大出。
二是包頭至西安、太原至中衛(wèi)(銀川)、準格爾至朔州等煤運通道項目。其中，南北過江通道貨運能力達到6.7億噸，進出關(guān)通道貨運能力達到2.5億噸，西北地區(qū)東、南通道貨運能力分別達到2.5億噸和1.2億噸，西南地區(qū)東、南、北通道貨運能力分別達到2億噸、1.7億噸和1.2億噸。這些通道建成后，將大幅度提高西煤東運、新疆煤外運、“三西”煤炭直達華中的運輸能力，從根本上緩解煤炭運輸尤其是電煤運輸緊張的狀況。
三是貴州至廣州、南寧至廣州、蘭州至重慶、喀什至和田等西部干線和資源開發(fā)性鐵路項目。到2010年建設(shè)規(guī)模將達到1.5萬公里。通過實施這些項目，加上對中西部、東北等地區(qū)既有鐵路的技術(shù)改造，將進一步擴大鐵路對國土的覆蓋，強化中西部交通基礎(chǔ)設(shè)施。
四是既有線技術(shù)改造、電氣化以及重要客貨運中心站建設(shè)。為適應(yīng)我國對外貿(mào)易和沿海港口發(fā)展需要，結(jié)合全國港口發(fā)展和功能布局，將規(guī)劃建設(shè)1000公里以上沿海港口集疏運鐵路支線及多個物流中心站，形成路港緊密銜接的運輸系統(tǒng)，大力發(fā)展集裝箱運輸和多式聯(lián)運。
陸東福表示，明后兩年安排的鐵路建設(shè)項目，均在規(guī)劃范圍內(nèi)，也是滿足運輸急需、緩解鐵路瓶頸、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、拉動經(jīng)濟增長急需加快建設(shè)的項目。絕大多數(shù)項目的前期工作已經(jīng)啟動，許多已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)，進一步開展工作后，即可報國家審批。同時，近幾年發(fā)展，我國鐵路在勘察設(shè)計、建設(shè)組織、裝備水平等方面取得了長足進步，具備進一步加快的條件和基礎(chǔ)。
投入巨資建鐵路，到底能在多大程度上擴大內(nèi)需？楊忠民向本刊記者解釋道，一是鐵路投資建設(shè)活動本身對增加國民生產(chǎn)產(chǎn)值、拉動經(jīng)濟增長的作用；二是鐵路建成通車后，因通行能力增加和行車條件改善，帶來運輸費用降低、客貨在途時間節(jié)約、交通事故減少等由鐵路使用者直接獲得的經(jīng)濟效益，以及因緩解交通制約、改善投資環(huán)境而對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的巨大作用。
“2009年計劃完成基建投資6000億元，根據(jù)定額測算分析，完成這一規(guī)模的投資需要鋼材2000萬噸、水泥1.2億噸，能夠提供600萬個就業(yè)崗位。”楊忠民說，兩個促進作用中，后者較前者來講，對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用更大，持續(xù)時間也更長。
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