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| 專家建言：個(gè)稅改革應(yīng)當(dāng)“劫”富“濟(jì)”貧 |
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| 2008-12-12 作者:吳婷 來源:上海證券報(bào) |
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按照現(xiàn)在的物價(jià)水平，目前個(gè)人所得稅2000元的標(biāo)準(zhǔn)符合客觀要求。在昨日于北京舉行的“中國財(cái)經(jīng)三十年座談會(huì)”上，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓提出了上述觀點(diǎn)。他表示，個(gè)人所得稅應(yīng)減少低收入人群的稅收，加大對(duì)富人的征稅。
隨著國家實(shí)行積極財(cái)政政策，稅收體制的轉(zhuǎn)型呼聲日益高漲，在這樣個(gè)大背景下，國家有關(guān)部門日前曾邀請(qǐng)劉桓等專家提出對(duì)于個(gè)人所得稅改革的看法。
劉桓介紹說，經(jīng)測(cè)算統(tǒng)計(jì)，工薪收入者中月收入低于2000元的人占到52%，2000-3000元的比例是25%，3000-4000元是12.4%，4000元以上大約8.5%，月收入超過1萬的是0.53%。大幅度提高個(gè)人所得稅免征額，對(duì)于大部分人來說，并不會(huì)促進(jìn)他們帶來特別大的消費(fèi)，反而會(huì)給地方財(cái)政收入的增長造成困難。
據(jù)介紹，目前我國的個(gè)人所得稅收入占全部稅收收入的比重為6%-7%，但在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)個(gè)人所得稅占當(dāng)?shù)厥杖氲谋戎剡h(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平。如果進(jìn)一步大幅提高扣除標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)對(duì)類似發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政增長形成困難。
根據(jù)他的測(cè)算，在現(xiàn)行個(gè)人所得稅制度框架下，扣除標(biāo)準(zhǔn)每提高500元，將減少納稅人10%，稅款流失約為8%。
“就個(gè)人所得稅而言，減輕納稅人負(fù)擔(dān)的方法是多種多樣的，包括降低邊際稅率、減少稅率級(jí)次、擴(kuò)大低稅區(qū)域征收范圍、增加稅前扣除項(xiàng)目以及提高扣除標(biāo)準(zhǔn)等等。”劉桓說，在個(gè)人所得稅的改革上，過分強(qiáng)調(diào)和依賴調(diào)整扣除標(biāo)準(zhǔn)，不能根本上解決問題，因此需要在改革的思路上進(jìn)行必要的調(diào)整。
劉桓提出，個(gè)人所得稅的調(diào)整可以分為五級(jí)：2000元以下的，可以征5%；2000-8000元征10%；8000-4萬元征收20%；4萬到10萬元征收30%；10萬元以上征收40%。“這樣所有納稅人都受益，但是納稅并不減少。如果是5%大家都會(huì)執(zhí)行，通過這樣的辦法增強(qiáng)納稅人責(zé)任感，起到照顧經(jīng)濟(jì)的作用。”
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