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12月4日，第五次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話在北京開幕。作為布什任期內(nèi)中美兩國最后一次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話，結(jié)合當(dāng)前所處的特殊全球經(jīng)濟(jì)背景，這次對話能否達(dá)成更多共識？今后，這一戰(zhàn)略對話機(jī)制是否會因奧巴馬的上任而發(fā)生改變呢？
復(fù)旦大學(xué)美國研究中心主任沈丁立在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，“中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話”機(jī)制是胡錦濤和布什定下的，這一機(jī)制能否成功“遺傳”給美國新任總統(tǒng)還存在很多不確定性。“對話機(jī)制最重要的作用在于它能很好地解決爭端，如果中美以后在很多方面爭端減少，或兩國國際地位發(fā)生了明顯變化，這種機(jī)制可能會被更高級的對話形式所取代。”
盡管下次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話的機(jī)制仍存眾多不確定性，有專家指出，但從目前進(jìn)展來看，此次對話或能達(dá)成多項(xiàng)共識。
共同應(yīng)對金融危機(jī)
國務(wù)院副總理王岐山在致辭中指出，世界經(jīng)濟(jì)不確定不穩(wěn)定因素仍在增多，因此“中美兩國通過對話加強(qiáng)合作尤為重要”。
“這次對話和以前相比，有不同的背景，因?yàn)槊绹壳罢幱谛屡f政府的過渡期。”美國財(cái)政部副部長麥科米克周一表示。美國認(rèn)為，繼續(xù)加強(qiáng)和中國的對話與合作，對美國經(jīng)濟(jì)前景很重要。
王岐山指出，“當(dāng)務(wù)之急是要共同推動落實(shí)20國集團(tuán)金融市場和世界經(jīng)濟(jì)峰會的共識，盡快恢復(fù)市場信心，遏制金融危機(jī)擴(kuò)散和蔓延，避免發(fā)生全球性經(jīng)濟(jì)衰退，尤其要減緩危機(jī)對發(fā)展中國家的沖擊和影響。”
中國政府多次強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展好本國經(jīng)濟(jì)就是對世界經(jīng)濟(jì)最大的的貢獻(xiàn)”。此前，中方已出臺一系列的重大措施，其中包括實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。
據(jù)國家發(fā)改委最新消息，多項(xiàng)中央資金已經(jīng)安排到位，今年第四季度新增中央投資共安排農(nóng)林水利項(xiàng)目291億元，支持自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目16億元，以及用于社會事業(yè)的130億元投資計(jì)劃已全部下達(dá)完畢。
但同時(shí)，中方也希望美方采取一切必要措施，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和金融市場，確保中國在美資產(chǎn)和投資安全。同時(shí)，加強(qiáng)雙方在金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、國際金融組織改革等方面的合作。
能源環(huán)境達(dá)成5項(xiàng)成果
“美國的能源和環(huán)境技術(shù)優(yōu)勢十分明顯，中國正在加快推進(jìn)節(jié)能減排，市場需求很大，美方應(yīng)加大對中方的技術(shù)轉(zhuǎn)讓力度，采取更加具體的措施。”王岐山對中美即將簽署的一系列成果充滿期待。
“能源合作一直是中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話的主要議題。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴記者。他認(rèn)為，中美能源合作會因?yàn)閵W巴馬的上臺而有所轉(zhuǎn)向：“特殊之處在于跟中國的能源合作在內(nèi)容上可能會有所改變，比如會著重于在清潔能源合作上的發(fā)展。”
他指出，奧巴馬對環(huán)境保護(hù)的態(tài)度跟布什不同，奧巴馬比較傾向于發(fā)展清潔能源，控制溫室氣體。在其上任之后，美國有可能一改布什時(shí)期的態(tài)度，在控制環(huán)境問題上承擔(dān)更大的責(zé)任。
在當(dāng)天下午舉行的專題會議上，兩國領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就加強(qiáng)能源與環(huán)境合作達(dá)成了５項(xiàng)具體成果。
雙方在電力、清潔水、清潔交通、清潔大氣、森林與濕地保護(hù)５個領(lǐng)域完成了啟動行動計(jì)劃的準(zhǔn)備，制定了分、子項(xiàng)目和分階段路線圖；還同意將能效合作確立為兩國能源和環(huán)境10年合作的第六個領(lǐng)域。
林伯強(qiáng)認(rèn)為，這次會議多少會體現(xiàn)美國新政府的傾向，畢竟所有的事情都是美國下一屆政府要做的，中國清潔能源產(chǎn)業(yè)也將有可能得到美國在技術(shù)及資金上更多的幫助。美方這一次的態(tài)度將奠定今后合作的基礎(chǔ)。
建立多邊貿(mào)易體制
雙方認(rèn)為，加強(qiáng)雙邊投資保護(hù)，有利于營造更加公平、透明、可預(yù)見的投資環(huán)境，有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，符合各方利益。王岐山指出，希望這次會議能夠在促進(jìn)雙邊投資健康發(fā)展，推動建立公平、開放的多邊貿(mào)易體制等方面，達(dá)成更多的共識和成果。
從中美雙向貿(mào)易來看，中國國內(nèi)市場對美國開放程度較高，尤其表現(xiàn)在高科技產(chǎn)品及金融服務(wù)業(yè)。但中國金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐美國市場程序復(fù)雜，并購美國企業(yè)障礙重重，美國對中國仍有很大“開放空間”。
數(shù)據(jù)顯示，近年來中美貿(mào)易相互依存度不斷提高，2007年中美貿(mào)易總額突破3000億美元。美國對華投資也在快速增長，截至2007年11月底，美國在華投資設(shè)立企業(yè)5．4萬多家，實(shí)際投資超過560億美元。
盡管在量上顯著增長，但是根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)分析局的數(shù)據(jù)，到2007年對中國的直接投資只占美國對外直接投資存量的1%。根據(jù)中國商務(wù)部數(shù)據(jù)，在中國承接的海外直接投資中，2008年1—9月美資也僅占2.98%，因此，中美貿(mào)易潛力空間巨大。
近期人民幣的連續(xù)貶值也許給這次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話帶來了略微“緊張”的氣氛，但商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院美洲與大洋洲研究部博士雷衍華指出，人民幣升值不會是這次對話的核心議題，美元貶值、人民幣升值的狀況正在發(fā)生變化，中美雙方都逐漸認(rèn)識到，人民幣不是世界經(jīng)濟(jì)(尤其是中美貿(mào)易失衡、美國經(jīng)濟(jì)疲軟)變化的根本原因，人民幣升值不是解決問題的辦法。
中國人民大學(xué)金融與證券研究所教授李永森也指出，本次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話已經(jīng)跳出了前幾次在人民幣匯率、貿(mào)易不平衡等具體問題上的糾纏，而回歸到能源環(huán)境合作以及中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定等真正具有戰(zhàn)略性的議題上來。 |