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在昨日（5月22日）召開的“第十一屆中國北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新國際論壇”上，國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司巡視員叢明表示，目前我國已制定了對政策性投資基金、公募基金的專門稅收優(yōu)惠政策，考慮到稅收中性原則，應(yīng)該也對私募股權(quán)投資基金制定專門的稅收政策。
與會的財政部金融司副司長胡學(xué)好也表示，將進(jìn)一步完善有關(guān)創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資的稅收政策，進(jìn)一步做好《合伙企業(yè)法》、《企業(yè)所得稅法》和《企業(yè)所得稅實(shí)施條例》之間的銜接，提高政策的可操作性。
完善適合PE發(fā)展的配套法規(guī)
胡學(xué)好表示，要進(jìn)一步完善適合私募股權(quán)基金發(fā)展的配套法規(guī)。他認(rèn)為，《合伙企業(yè)法》的實(shí)施解決了制約私募股權(quán)基金發(fā)展的組織形式問題，今后要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善配套法律法規(guī)。
他說，目前國內(nèi)私募股權(quán)投資基金的發(fā)展存在一些制約因素，我國現(xiàn)行的《公司法》缺乏相應(yīng)的靈活機(jī)制，限制了投資者的靈活投資。另外，自然人作為有限合伙人投資私募股權(quán)基金的稅收政策沒有明確。
胡學(xué)好認(rèn)為，要統(tǒng)籌考慮機(jī)構(gòu)投資者投資私募股權(quán)基金的政策。針對市場需求，各監(jiān)管部門分別出臺了一些規(guī)定，但從長期來看需要加強(qiáng)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮機(jī)構(gòu)投資者投資私募股權(quán)基金的政策。“應(yīng)適當(dāng)允許社保基金、企業(yè)年金、保險金等機(jī)構(gòu)投資者在一定比例范圍內(nèi)投資私募股權(quán)基金”，他表示。
叢明表示，對于私募股權(quán)基金的稅收政策，要貫徹稅負(fù)合理的原則。在基金運(yùn)作的過程中，交易的環(huán)節(jié)比較多，因此稅制的設(shè)計要適合這個特點(diǎn)，防止重復(fù)征稅，使稅收負(fù)擔(dān)合理化。
叢明還強(qiáng)調(diào)，我們既要促進(jìn)私募股權(quán)的規(guī)范發(fā)展，也要注意防止出現(xiàn)稅收的漏洞；既要鼓勵金融創(chuàng)新，又要避免出現(xiàn)避稅問題。另外，稅收調(diào)節(jié)要與防范金融風(fēng)險相一致。
登記應(yīng)以核準(zhǔn)為前提
國家工商行政管理總局法規(guī)司司長王學(xué)政認(rèn)為，在設(shè)立人民幣私募股權(quán)基金機(jī)構(gòu)時進(jìn)行登記注冊是必需的。
對于有限合伙形式的私募股權(quán)基金，王學(xué)政認(rèn)為，新修訂的《合伙企業(yè)法》將合伙企業(yè)中的合伙人區(qū)分為普通合伙人和有限合伙人兩種，同時也允許機(jī)構(gòu)可以投資合伙企業(yè)，這樣使私募基金找到了更為適合的發(fā)展空間。
對于有限合伙制私募股權(quán)基金在登記注冊時是否需要相關(guān)金融主管部門核準(zhǔn)的問題，他認(rèn)為，“盡管目前現(xiàn)行法律沒有明確，但是我認(rèn)為，回答應(yīng)該是肯定的。”他認(rèn)為，將來國家在制定明確的法律規(guī)定時，很可能會設(shè)立前置審批，對這種特殊的合伙企業(yè)在設(shè)立上提出明確的條件。 |