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上周末，亞洲開發(fā)銀行年會在西班牙首都馬德里舉行，同時(shí)召開的還有第十一屆東盟＋中日韓（10＋3）財(cái)長會議。在全球金融市場劇烈動蕩以及能源糧食價(jià)格持續(xù)飆升的大背景下，包括中國在內(nèi)的亞洲各國財(cái)金高官們重點(diǎn)探討了地區(qū)經(jīng)濟(jì)和金融體系可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并商討制定相應(yīng)的對策。在這其中，中日韓和東盟聯(lián)合發(fā)起的一項(xiàng)初始規(guī)模為800億美元的外匯儲備基金尤其引人注目，這項(xiàng)旨在防范地區(qū)金融危機(jī)的共同基金，也被一些人看作是亞洲貨幣基金組織（AMF）的雛形。
出資比例：中日韓分擔(dān)80％東盟20%
4日在馬德里結(jié)束的東盟１０國和中日韓３國財(cái)長會議宣布，13國同意為這項(xiàng)籌建中的共同外匯儲備基金出資至少８００億美元，以幫助參與國抵御可能發(fā)生的金融危機(jī)。
組建亞洲共同外儲基金的設(shè)想始于去年５月在日本京都舉行的上一屆東盟和中日韓財(cái)長會議，當(dāng)時(shí)與會各方提出，將原本以雙邊貨幣互換機(jī)制為基礎(chǔ)、旨在應(yīng)對外匯資金短缺危機(jī)的“清邁倡議”轉(zhuǎn)為多邊機(jī)制。根據(jù)這一設(shè)想，東盟和中日韓將達(dá)成一項(xiàng)共同協(xié)議，并根據(jù)該協(xié)議分別向共同外匯儲備基金投入一定數(shù)額的外匯儲備資金，以便在某個成員面臨外匯資金短缺困難時(shí)幫助其緩解危機(jī)。
根據(jù)4日的聯(lián)合聲明，與會亞洲各國財(cái)長同意，為落實(shí)“清邁倡議”多邊機(jī)制將至少出資８００億美元，其中，中日韓３國分擔(dān)８０％，余下２０％由東盟國家負(fù)擔(dān)。
與會１３國財(cái)長在聲明中說，當(dāng)天的會議就借款適用條件、啟動機(jī)制等關(guān)鍵要素的概念進(jìn)一步達(dá)成了一致。同時(shí)，各方承諾進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，以便就包括借款的具體條件以及借款協(xié)議條款的具體內(nèi)容等所有要素達(dá)成共識。在借款的具體條件以及借款協(xié)議條款的具體內(nèi)容談妥后，這一基金有望最早在明年投入運(yùn)行。
分析人士指出，東亞地區(qū)成立共同外匯儲備基金既有其歷史原因，也有其現(xiàn)實(shí)意義。作為加強(qiáng)東亞財(cái)政與金融合作的重要內(nèi)容，“清邁倡議”于２０００年啟動。當(dāng)時(shí)，東亞剛剛經(jīng)受了１９９７年亞洲金融危機(jī)的沉重打擊，迫切需要為防范金融危機(jī)的再度發(fā)生加上一道防線。更為重要的是，由于當(dāng)年國際貨幣基金組織在幫助東亞國家抵御金融危機(jī)時(shí)常常附加各種苛刻條件，這也催生了東亞國家另起爐灶的念頭。
在為期一天的會議中，亞洲13國財(cái)長們還強(qiáng)調(diào)要積極采取措施，應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，要加速和深化結(jié)構(gòu)改革，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。會議還討論了“亞洲債券市場新路線圖”。
糧價(jià)問題：“大米歐佩克”引發(fā)爭議
事實(shí)上，本次亞洲各國高官齊聚馬德里主要是為了參加在這里舉行的亞洲開發(fā)銀行年度會議。這是亞行自1998年后首次把年會地址選在歐洲。亞行的聲明稱，之所以在馬德里召開本屆年會，主要是希望學(xué)習(xí)歐盟地區(qū)合作以及一體化的經(jīng)驗(yàn)。另外，西班牙也是亞太地區(qū)開發(fā)項(xiàng)目的重要合作伙伴。
對于亞洲經(jīng)濟(jì)體而言，當(dāng)前的內(nèi)外部環(huán)境可謂相當(dāng)惡劣：西方信貸危機(jī)自去年下半年以來全面爆發(fā)；美國經(jīng)濟(jì)瀕臨衰退，全球經(jīng)濟(jì)降溫；國際能源和食品價(jià)格持續(xù)高漲，等等。特別是最近，糧食價(jià)格飛漲引起了亞洲各國的高度關(guān)注，有一些亞洲糧食出口國提出，效仿石油輸出國組織歐佩克組建一個“大米歐佩克”，但這一提議在本屆亞行年會期間引發(fā)了廣泛爭議。
從亞行去年的京都年會到現(xiàn)在，國際市場原油價(jià)格上漲了85%，大米價(jià)格則上漲一倍。比如，泰國稻米價(jià)格現(xiàn)在漲到約每噸1000美元，是去年亞行年會時(shí)的三倍。為了保證國內(nèi)供應(yīng)，越南和印度等主要稻米生產(chǎn)國甚至開始限制稻米出口。
亞洲開發(fā)銀行日前發(fā)布預(yù)測報(bào)告稱，受糧油價(jià)格走高及全球信貸緊縮影響，亞洲2008年的通脹率將升至5.1%，而經(jīng)濟(jì)增長速度將從去年的8.7%回落到7.6%。亞行警告說，食品價(jià)格飛速上漲，可能讓亞洲的扶貧努力成果化為烏有。在一些地區(qū)，通脹和物資缺乏還頻頻引發(fā)騷亂。
為了應(yīng)對國際米價(jià)上漲，全球最大大米出口國之一的泰國提議，組建一個類似石油輸出國組織歐佩克的稻米出口聯(lián)盟，以此對國際米價(jià)施加更大的影響。按照該計(jì)劃，泰國將與老撾、緬甸、柬埔寨和越南等其他四個出口大米的東盟成員商聯(lián)合成立上述組織。
對于泰國的提議，各方反應(yīng)不一。據(jù)稱，泰國和緬甸總理4月30日已就組建“大米歐佩克”的設(shè)想交換了意見。柬埔寨曾表示支持成立這樣一個組織，老撾政府也表示會認(rèn)真考慮這個提議。
不過，越南以及全球最大大米進(jìn)口國之一的菲律賓則反對成立這樣的聯(lián)盟。泰國的稻米出口商協(xié)會會長也反對政府的建議，他指出，農(nóng)民種不種大米是無法控制的，跟石油不同。
亞行行長黑田東彥在本次馬德里年會期間接受媒體采訪時(shí)則表示，他也反對組建大米歐佩克的設(shè)想。黑田認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易應(yīng)當(dāng)以市場為指針，成立所謂的“大米輸出國組織”不僅會損害大米進(jìn)口國的利益，也無益于大米出口國。他說，從中長期來看，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率才是應(yīng)對目前糧價(jià)上漲最為重要的策略。
在本次年會上，亞行宣布將立即為部分遭受糧價(jià)大幅上漲沖擊的亞太國家提供援助，以幫助它們渡過難關(guān)。該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，不應(yīng)簡單地將亞洲糧食價(jià)格大幅上漲歸咎于供應(yīng)不足，迄今為止糧食供給并沒有出現(xiàn)明顯短缺。
戰(zhàn)略調(diào)整：亞行將重點(diǎn)關(guān)注五大領(lǐng)域
作為亞行的成員之一，中國也派出了代表出席本屆亞行年會和中日韓３國與東盟10國財(cái)長會議。率團(tuán)出席上述會議的中國財(cái)政部部長謝旭人在會議期間呼吁，各方應(yīng)共同努力，進(jìn)一步提升區(qū)域經(jīng)貿(mào)與財(cái)金合作水平，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
總部設(shè)在菲律賓首都馬尼拉的亞行成立于１９６６年，是一個區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)，其目標(biāo)是通過發(fā)展援助幫助亞太地區(qū)發(fā)展中成員消除貧困，促進(jìn)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。中國于１９８６年３月正式加入亞行。
在4日出席一個有關(guān)亞行未來新戰(zhàn)略框架的研討會上，中國財(cái)政部副部長李勇表示，面對新的形勢，亞行應(yīng)當(dāng)積極考慮改革內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，讓發(fā)展中成員能夠在決策過程中發(fā)揮更大作用。李勇說，眾多亞太地區(qū)發(fā)展中成員是亞行服務(wù)的對象，這些成員的聲音應(yīng)該在亞行制定新戰(zhàn)略和決策的過程中被更多地傾聽。
本次年會還重點(diǎn)圍繞亞行董事會新推出的“2020戰(zhàn)略”展開了討論，該戰(zhàn)略旨在對亞行未來12年的指導(dǎo)原則做出調(diào)整，從而為亞行未來的走向定調(diào)。亞行承認(rèn)，在過去40年里，該行沒能滿足所有發(fā)展中成員國的需求。根據(jù)新戰(zhàn)略，亞行將把重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保、地區(qū)合作、金融業(yè)發(fā)展和教育等領(lǐng)域。
李勇當(dāng)日在會上也表示，亞行的新戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)符合亞太地區(qū)發(fā)展的新趨勢，滿足發(fā)展中成員日益多樣化的需求，除了在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)和地區(qū)合作等傳統(tǒng)領(lǐng)域繼續(xù)努力外，還應(yīng)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和改革，開拓新領(lǐng)域。
此外，亞行還計(jì)劃，2020年前將50%的開發(fā)活動集中在私營領(lǐng)域，30%的活動將圍繞地區(qū)合作和一體化進(jìn)行。亞行行長黑田東彥表示，“2020戰(zhàn)略”對亞行的角色進(jìn)行了重新定位，確保亞行在迅速變化的亞太地區(qū)和國際援助領(lǐng)域保持創(chuàng)新和高效。 |