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2月29日，寒風(fēng)刺骨、細(xì)雨蒙蒙。汽車爬過一道道山梁，終于到達(dá)云南省彌勒縣西二鎮(zhèn)中學(xué)，校長張強(qiáng)已經(jīng)在校門外等待了。他白凈的臉在寒風(fēng)中凍得通紅。
位于彌勒縣西部高寒山區(qū)的西二鎮(zhèn)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民年人均純收入只有1387元。這個(gè)鎮(zhèn)幾乎沒有一塊平地。記者在西二鎮(zhèn)中學(xué)看到，除了一個(gè)不大的操場是平的，教學(xué)樓、宿舍樓、辦公室全部順山而建，上上下下都要爬坡。
不久前，云南省審計(jì)廳對(duì)該省紅河和德宏兩個(gè)州的12個(gè)縣（市）2006年度農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)中免學(xué)雜費(fèi)和補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)的到位、管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了一些問題，其中張強(qiáng)所在的西二中“2006年從‘一免一補(bǔ)’經(jīng)費(fèi)中支出55位教職工到北京及華東5市學(xué)習(xí)考察費(fèi)用12.31萬元，占該校當(dāng)年所得‘一免一補(bǔ)’資金的40％”。
“讓老師們出去考察學(xué)習(xí)是我們校務(wù)會(huì)12個(gè)人集體決定的。對(duì)于審計(jì)結(jié)果，我會(huì)積極配合上級(jí)部門整改。檢查已經(jīng)寫上去了，不知道下一步會(huì)怎樣，不過我心里很坦然，畢竟讓老師們出去開了一回眼界。”張強(qiáng)說。
從上個(gè)世紀(jì)建校以來老師們只去過一次昆明
清晨，西二中50多名教職工第一次站在天安門前，看著國旗莊嚴(yán)升起。
“太興奮、太激動(dòng)了。”數(shù)學(xué)老師董桂萍想用更多的詞來形容自己的心情，但想了半天沒想出來，然后說：“太震撼了！”
雖然事情已經(jīng)過去一年多，但董桂萍一說起2006年暑假那次北京和華東5市之行，就一臉笑容。那是她第一次出省。他們?nèi)チ饲迦A大學(xué)、盧溝橋抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念館、南京“30萬死難同胞紀(jì)念館”、上海香山中學(xué)等，拍了不少照片。一位語文老師說：“我把盧溝橋的石獅子用數(shù)碼相機(jī)拍下來，回來上課時(shí)放給學(xué)生看，課一下子就生動(dòng)起來，學(xué)生很愛聽。”
這次考察每個(gè)人花費(fèi)3208元，除去個(gè)人承擔(dān)600多元外，學(xué)校為55個(gè)教職工共承擔(dān)12.31萬元，費(fèi)用從“一免一補(bǔ)”教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中支出。
2007年7月，根據(jù)云南省審計(jì)廳的審計(jì)結(jié)果，彌勒縣財(cái)政局、彌勒縣教育局聯(lián)合發(fā)文，“對(duì)違規(guī)使用教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)且違反財(cái)務(wù)規(guī)定拆分發(fā)票報(bào)銷的學(xué)校校長進(jìn)行了批評(píng)教育，并責(zé)令其改正”。11月21日，西二中55名教職工將學(xué)習(xí)考察費(fèi)用全部如數(shù)退繳。
盡管有老師抱怨：“為什么別人也有去的，我們一去就有問題。”但他們同時(shí)也認(rèn)為，“交回去也沒什么，反正這錢是自己用的”。
“老師們都很善良，這件事情后他們?nèi)匀灰蝗缂韧瑳]有人消極怠工。”張強(qiáng)說。
彌勒縣教育局局長李保生說：“財(cái)務(wù)和法律知識(shí)的欠缺，是造成西二中違規(guī)使用農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的原因。”
對(duì)于有人提出對(duì)張強(qiáng)進(jìn)行行政處分，李保生堅(jiān)決不同意。他說：“那樣做等于傷害了大量的農(nóng)村學(xué)校的校長和老師。”
張強(qiáng)1992年從紅河州師范學(xué)校畢業(yè)后到西二鎮(zhèn)中學(xué)擔(dān)任語文老師，從2004年起任西二鎮(zhèn)中學(xué)的校長。張強(qiáng)上任后，西二中中考成績逐年上升，到2007年中考，西二中總分上500分的學(xué)生是彌勒7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中最多的。
作為教育局局長，李保生深知農(nóng)村校長的艱難和教師生存狀態(tài)差、生活質(zhì)量低的現(xiàn)狀。他的電腦里就有一份全縣22所中小學(xué)“師生飲水困難情況登記表”。
在農(nóng)村，大部分學(xué)校分布在山區(qū)和半山區(qū)，自然環(huán)境惡劣、交通閉塞，工作環(huán)境條件差。由于現(xiàn)在教師宿舍已不列入學(xué)校建設(shè)范圍，許多農(nóng)村教師沒有房子，都是租房住。有的學(xué)校沒有辦公室，老師們?cè)诩依铩袄瓧l凳子就在床邊改作業(yè)”。
大山阻隔的不僅是交通，更重要的是阻隔了教師與外界的交流與溝通。
張強(qiáng)告訴記者，西二中從上個(gè)世紀(jì)建校以來，老師們就只去過一次省城昆明。而他也是到了2005年當(dāng)上校長后由縣里組織去了北京一趟。而在此前任教的12年里，他從來沒離開過西二鎮(zhèn)。“那是我第一次坐火車。”
“都21世紀(jì)了，作為一個(gè)教師，還沒出過縣、出過省，怎么給學(xué)生講課！”張強(qiáng)說：“長期在山區(qū)，老師們信息不靈，無法及時(shí)獲得新知識(shí)，觀念落伍、眼界狹隘。隨著城鄉(xiāng)差距的加大，農(nóng)村教師的整體素質(zhì)如果得不到提高，農(nóng)村中學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量和水平的提高將面臨著很大的瓶頸。”
昆明市城區(qū)和縣區(qū)2007年中考成績差距之大令人難以置信
張強(qiáng)的這種擔(dān)憂，正是目前農(nóng)村義務(wù)教育遇到的困境。
李保生說：“即使是在農(nóng)村，人們也想享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的教學(xué)質(zhì)量不好，很多人就會(huì)想辦法找關(guān)系到縣上去讀中學(xué)。每年秋季招生時(shí)，都是縣屬中學(xué)校長最頭痛的時(shí)候，也是我這個(gè)局長最頭痛的時(shí)候，來找的人太多了。所以我們有條規(guī)定，教育局任何人不得向各個(gè)學(xué)校的校長打招呼。”
云南省人大代表、昆明市教育科學(xué)研究院教育理論與發(fā)展研究室主任謝家放也在關(guān)注這一問題。他說：“中國70％的人口在農(nóng)村，新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的重點(diǎn)也在農(nóng)村。但是不能不看到，農(nóng)村教育無論在教育理念、教師隊(duì)伍、課程資源、文化素養(yǎng)等方面都還很落后。”
謝家放曾對(duì)昆明市城區(qū)和縣區(qū)2007年中考成績作過比較，僅從各科的平均分和及格率兩個(gè)指標(biāo)就可以看出主城區(qū)和縣區(qū)之間有很大差距，有的科目主城區(qū)的平均分和及格率幾乎是有的縣區(qū)的兩倍。“這種差距到了令人難以相信的程度。”謝家放說。
分析農(nóng)村義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量低下的原因，謝家放認(rèn)為，主要是農(nóng)村教師的整體素質(zhì)不高。農(nóng)村中小學(xué)教師絕大多數(shù)是在傳統(tǒng)教育的模式下培養(yǎng)出來的，由于長期置身考試教育的包圍中，缺乏定期的脫產(chǎn)培訓(xùn)制度，加上長期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，使教師個(gè)人素質(zhì)的提高受到限制和影響。
他曾經(jīng)作過的一個(gè)調(diào)查顯示：近70％的農(nóng)村中小學(xué)教師與城市及發(fā)達(dá)地區(qū)的教育資源中間存在壁壘。
走出去培訓(xùn)的機(jī)會(huì)太少 農(nóng)村教師渴望“洗腦風(fēng)暴”
云南省思茅市景東縣教育局副局長李卓娟對(duì)此深有感受，她說：“農(nóng)村教師培訓(xùn)還沒有引起足夠重視。”
她指出，根據(jù)2006年下發(fā)的《云南省農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，“教師培訓(xùn)費(fèi)按照學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5％安排”的規(guī)定，在一些財(cái)政收不抵支的縣根本無法落實(shí)，就算是能夠落實(shí)的學(xué)校，“5％的安排”也不能滿足幾個(gè)教師的培訓(xùn)。即使現(xiàn)在提高到了10％，也仍然是捉襟見肘。
李卓娟說：“我曾經(jīng)帶著20個(gè)校長去上海培訓(xùn)，那是上海方面給我們的一個(gè)扶貧項(xiàng)目，每人的平均費(fèi)用為1萬多元，由對(duì)方全額承擔(dān)。如果沒有這樣的項(xiàng)目，我們根本出不去。”
當(dāng)時(shí)李卓娟還是景東縣第一中學(xué)的副校長，那是她工作15年后第一次到省外學(xué)習(xí)。20個(gè)校長中，大部分也都是第一次出去。李卓娟說：“培訓(xùn)成本太高了。讓教師走出去接受培訓(xùn)難，請(qǐng)專家來學(xué)校培訓(xùn)也難。現(xiàn)在一個(gè)專家一小時(shí)講課費(fèi)三四千元，學(xué)校無力承擔(dān)這些費(fèi)用。”
記者了解到，目前，農(nóng)村中小學(xué)教師的培訓(xùn)工作主要是在市里和縣里進(jìn)行，由當(dāng)?shù)氐膸煼秾？茖W(xué)院承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，這些搞教師培訓(xùn)的教師，大多是從學(xué)校骨干教師中選拔出來，基本上是教師中的佼佼者。但是許多教師反映：“培訓(xùn)者水平不高”、“例行公事，針對(duì)性不強(qiáng)”、“脫離實(shí)際，難以應(yīng)用”。
“這種封閉的、內(nèi)循環(huán)狀態(tài)的市縣級(jí)層面教師培訓(xùn)工作基本流于形式，達(dá)不到培訓(xùn)效果。”謝家放說。
云南省青少年基金會(huì)2007年在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了這一問題。他們?cè)凇对颇舷Ｍこ绦枨笈c深化拓展調(diào)研報(bào)告》中說：“中小學(xué)教師‘近親繁殖’現(xiàn)象嚴(yán)重，教育觀念模式化，教師州、縣際流動(dòng)少，形成思維定勢。”
針對(duì)這一情況，2007年云南青基會(huì)在臨滄、昭通、楚雄開展了“希望工程送教上門”活動(dòng)，邀請(qǐng)國內(nèi)知名教師對(duì)當(dāng)?shù)亟處熯M(jìn)行培訓(xùn)，活動(dòng)在農(nóng)村教師中引起的反響出人意外，當(dāng)?shù)谌卧诔叟e行時(shí)，沒有分配到免費(fèi)名額的各縣教師自費(fèi)前來聽課，把禮堂擠得水泄不通。名師授課讓聽課者驚喜不已，有的甚至淚流滿面。一位教師說：“教了10多年的書，還不知道枯燥的課能這樣生動(dòng)地講。”
無論是去北京、上海還是接受“希望工程送教上門”的培訓(xùn)，教師們都把這種培訓(xùn)稱為“經(jīng)歷了一次洗腦風(fēng)暴”。他們甚至有一個(gè)共同的感受：“我們無法改變環(huán)境，但是我們可以改變自己”。 |