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生產(chǎn)開足馬力！
即使在春節(jié)期間，大同煤礦集團也保證井下每天4萬礦工正常生產(chǎn)，日均生產(chǎn)量達100多萬噸。神華、兗礦、開灤等國內(nèi)煤炭“巨頭”也開足了馬力。
據(jù)統(tǒng)計，春節(jié)期間，我國有2282處礦井堅持生產(chǎn)，約占全國煤礦生產(chǎn)能力的64%，比去年同期提高32%。
電煤全力搶運！
正月初一至正月初五，太原鐵路局日均發(fā)車量達21500車，電煤日產(chǎn)量達到110萬噸，僅大秦線每天煤炭運量超過100萬噸。統(tǒng)計顯示，自2月1日以來，全國鐵路電煤日均裝車達43110車，同比增運53.9%；比電煤運輸合同進度計劃日均多裝18764車，多運79%。
冰雪災(zāi)害考驗煤電油運。人們在反思，造成這次罕見的電煤緊張的原因，除了50年一遇的冰雪“主兇”外，是不是還有其他的原因？
一人感冒，豈能全家吃藥？
1月25日，山西臨汾云海煤炭集團的大門緊鎖，這里已停產(chǎn)一個多月。云海煤炭集團長期向河南、山東、湖北等多家電廠供應(yīng)電煤。
在山西，煤礦主對動輒“停產(chǎn)整頓”顯得習以為常，又無可奈何。在產(chǎn)煤大縣鄉(xiāng)寧縣，一位煤礦負責人告訴記者：“去年山西發(fā)生了幾起煤礦事故，每次礦難后，政府就要求對境內(nèi)所有煤礦停產(chǎn)整頓，而且一停就是一兩個月。一年十二個月，能正常生產(chǎn)算下來只有五六個月。這種‘一人感冒，全家吃藥’的做法嚴重影響了煤炭生產(chǎn)。”
安全生產(chǎn)固然重要，但這種簡單的“一刀切”的做法并沒有保證了安全。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅臨汾市去年煤產(chǎn)量就減少3000萬噸以上，但震驚全國的幾起重特大煤礦事故也都出在臨汾。
1月23日，國家發(fā)改委緊急發(fā)出《做好當前煤炭和電力生產(chǎn)供應(yīng)工作的緊急通知》，要求堅決糾正對所有煤礦一律停產(chǎn)、停而不整的消極做法；符合安全生產(chǎn)條件但被停產(chǎn)的煤礦要恢復(fù)生產(chǎn)。
而同時，在電煤緊張的大環(huán)境下，一些已經(jīng)被關(guān)閉和正在被關(guān)閉的非法小煤礦開始蠢蠢欲動。對此，業(yè)內(nèi)人士表示出擔心：如果相關(guān)政府監(jiān)管部門對此“睜一只眼，閉一只眼”，勢必對一段時期以來的整頓關(guān)閉工作帶來障礙。
國家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅就明確指出：“對煤礦監(jiān)管措施需要改進，煤炭生產(chǎn)要做到穩(wěn)定增長，但這并不等于說要對非法小煤礦開綠燈。”
關(guān)閉非法小煤礦有利于煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。黃毅介紹說，2006年、2007年全國共有1664個小煤礦建設(shè)項目通過安全驗收投入生產(chǎn)，新增生產(chǎn)能力2.95億噸。2007年全國煤炭產(chǎn)量比上年增長8.2%，其中小煤礦增長7.5%。小煤礦產(chǎn)量兩年增加了1.23億噸。
庫存過低，電向煤的“對抗”？
“一些電廠的電煤庫存過低，電力供應(yīng)的安全隱患早在雪災(zāi)天氣出現(xiàn)前就已存在。一般電廠庫存在15到20天，但2008年煤炭訂貨會簽約前，電廠庫存只有10天左右，少的只有兩三天。”北京大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學博士后劉斌對電、煤之爭一直很關(guān)注，他指出：“計劃的電與市場的煤矛盾由來已久，雪災(zāi)只是這場矛盾暴發(fā)的導(dǎo)火索。”
煤炭價格上漲導(dǎo)致煤電聯(lián)動價格改革的呼聲一浪高過一浪。此前，電力企業(yè)就多次上書國家發(fā)改委,建議實施煤電聯(lián)動，提高電價。有業(yè)內(nèi)人士分析指出，電力企業(yè)不愿存煤在客觀上能節(jié)約一些儲存成本，但更主要的目的還是對煤炭企業(yè)漲價的一種“對抗”，以期政府能適時提高電價。
對此，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局副局長朱宏任指出，不能把電力緊張和電煤不夠簡單地歸因于電廠不愿存煤。南方部分地區(qū)特別是華中和西南地區(qū)，水電出力不足，對火電以及煤炭需求大大增加，煤炭產(chǎn)區(qū)關(guān)停整頓和春節(jié)放假，以及雨雪冰凍災(zāi)害對運輸造成較大影響，這些都是造成電煤緊張的原因。
劉斌分析說，煤電之爭的根本原因其實并不在于供求關(guān)系，而在于體制問題。我國電力系統(tǒng)改革施行“電網(wǎng)分離”。但是，發(fā)電企業(yè)的產(chǎn)品——電本身不存在區(qū)別性，無法進行差異化競爭；而電網(wǎng)的建設(shè)耗資巨大，國家不可能允許一個地區(qū)存在幾個電網(wǎng)公司，普通的個人投資者也無力投資。上游煤炭漲價，下游電網(wǎng)壟斷，處在中游位置的電力企業(yè)要扮演好自己的角色著實不易。現(xiàn)在的缺煤，正是煤電兩方博弈的惡性結(jié)果。業(yè)內(nèi)人士指出，解決電、煤之爭必須立足于解決電煤放開和電價管死這一制度矛盾。在“網(wǎng)”的市場化難以有力推進的情況下，建立統(tǒng)一管理部門和有效的協(xié)調(diào)機制十分緊迫。
流通環(huán)節(jié)，問題出在哪里？
“近期煤價的上漲主要發(fā)生在煤炭流通環(huán)節(jié)。從區(qū)域來看，本次雪災(zāi)和冰凍發(fā)生地主要集中在湖南、湖北、貴州、安徽和江西等中南部地區(qū)，而這些省份目前煤炭產(chǎn)量僅占全國總產(chǎn)量的12%左右。國內(nèi)煤炭主要產(chǎn)地——山西、內(nèi)蒙古、河南和山東等地并未受顯著影響。從時間來看，春節(jié)前后的一、二月份通常是全年煤炭產(chǎn)量最少的時期。即使受災(zāi)的南方各省份煤炭生產(chǎn)都出現(xiàn)問題，也不會導(dǎo)致全國煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)較大下降。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會的一位負責人說。
這位負責人具體分析說，在受災(zāi)省份中，湖南、湖北和江西屬煤炭調(diào)入省份，運輸受阻是這些省份動力煤供應(yīng)緊張的主要原因；貴州、安徽等地則同時受煤炭生產(chǎn)和省內(nèi)運輸雙重影響。但北煤南運的大動脈在湖南、江西、安徽等地受到一定破壞，這對廣東、浙江、福建等主要煤炭調(diào)入省份會產(chǎn)生影響，其中，廣東受影響相對較大。
雨雪冰凍給電煤流通帶來了不小困難，但也要看到流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題也有人為因素。中國煤炭運銷協(xié)會的一位負責人告訴記者，去年12月中旬結(jié)束的2008煤炭合同匯總會后，全國煤價上漲了40元以上，許多中間商“買漲不買落”，瘋狂囤積煤炭。
為了克服雪災(zāi)天氣給電煤運輸帶來的困難，各運輸部門與煤炭企業(yè)、電力企業(yè)建立了協(xié)調(diào)機制。鐵路系統(tǒng)調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，千方百計為電煤運輸讓路，集中運力搶運電煤。針對煤源不足，還深入煤炭企業(yè)，實施大秦線“貨源西移”，實現(xiàn)了大秦線每天增運10萬噸、日均達到100萬噸的目標。
據(jù)了解，目前全國主要電廠存煤顯著增加，電煤供應(yīng)緊張狀況正在得到有力緩解。2月1日至10日，全路電煤日均裝車達到43110車，同比增加15110車，每天多運101萬噸，增長53.9%。直供電廠存煤持續(xù)回升。2月13日，直供電廠存煤2474萬噸，可用天數(shù)達13天。 |