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2007年聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)昨在印度尼西亞巴厘島開幕。本次大會(huì)將于14日閉幕，其間將舉行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方第十三次會(huì)議和《京都議定書》締約方第三次會(huì)議等一系列關(guān)于全球氣候變化問題的會(huì)議。這些會(huì)議將著重討論“后京都”問題，即《京都議定書》第一承諾期在2012年到期后如何進(jìn)一步降低溫室氣體的排放。
議題 著重討論“后京都”問題
3日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書德博埃爾在開幕式上發(fā)表講話說，工業(yè)化國(guó)家應(yīng)在應(yīng)對(duì)氣候變化的過程中起帶頭作用。他說，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)合作，目前化石燃料仍在被廣泛使用，為避免化石燃料的使用對(duì)環(huán)境造成破壞，應(yīng)開發(fā)使用新技術(shù)。他認(rèn)為，必須建立使每個(gè)國(guó)家都能適應(yīng)氣候變化的全面框架，清潔發(fā)展機(jī)制在這一過程中將發(fā)揮重要作用。
印尼環(huán)境部長(zhǎng)拉赫馬特?維圖拉爾在大會(huì)開幕式上說：“全世界都在密切關(guān)注，氣候變化確定無疑，并且正在加速。由此引起的嚴(yán)重影響往往由貧窮國(guó)家承受，而且趨勢(shì)越來越明顯。”
此次大會(huì)旨在就達(dá)成一項(xiàng)限制溫室氣體排放的新國(guó)際協(xié)議，以取代即將于２０１２年到期的《京都議定書》，來設(shè)定談判議程和期限。聯(lián)合國(guó)稱，新協(xié)議應(yīng)在２００９年達(dá)成，以便及時(shí)生效。但德博埃爾說，任何人如果指望本屆大會(huì)能夠達(dá)成具體目標(biāo)或長(zhǎng)期解決方案，最終都將失望離去。
對(duì)此，有關(guān)專家也認(rèn)為，本次會(huì)議不可能徹底解決“后京都”問題，但各方可能就未來“后京都”談判中所涉及的領(lǐng)域以及達(dá)成最后協(xié)議的時(shí)間取得共識(shí)，即“巴厘島路線圖”，這將是解決“后京都”問題的第一步。
突破 澳宣布加入《京都議定書》
德博埃爾還說，“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則是應(yīng)對(duì)氣候變化問題的基石，它在這次聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上將起到“非常重要”的作用。他說，氣候變化問題主要由工業(yè)化國(guó)家造成，因此發(fā)達(dá)國(guó)家在解決氣候變化問題上要負(fù)起更大的責(zé)任；而許多發(fā)展中國(guó)家正在開始發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還需要“發(fā)展經(jīng)濟(jì)的空間”。
當(dāng)日，澳大利亞總理陸克文簽署了《京都議定書》批準(zhǔn)文件。這使得美國(guó)成為唯一一個(gè)沒有加入《京都議定書》的工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，成為大會(huì)“焦點(diǎn)”。
陸克文在簽署《京都議定書》之后發(fā)表的聲明中說，“這是澳大利亞新政府的第一項(xiàng)正式行動(dòng)，顯示了新政府在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的決心，對(duì)于澳大利亞繼續(xù)在國(guó)內(nèi)以及與國(guó)際社會(huì)一道應(yīng)對(duì)全球氣候變化具有重要的意義”。
《京都議定書》于１９９７年在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方第三次會(huì)議上通過，２００５年２月１６日正式生效，它規(guī)定從２００８年到２０１２年期間，主要工業(yè)化國(guó)家的溫室氣體排放量要在１９９０年的基礎(chǔ)上平均減少５．２％。其中歐盟將６種溫室氣體的排放量削減８％，美國(guó)削減７％，日本削減６％。但世界上最大的溫室氣體排放國(guó)美國(guó)卻以該議定書給美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來過重負(fù)擔(dān)為由在２００１年退出了《京都議定書》。
措施 發(fā)展中國(guó)家制定應(yīng)對(duì)方案
德博埃爾說，２００７年可被稱為氣候變化年，在這一年里，歐盟承諾了到２０２０年時(shí)的溫室氣體減排目標(biāo)，像中國(guó)這樣的主要發(fā)展中國(guó)家也制定了應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家方案，一系列國(guó)際會(huì)議也圍繞氣候變化展開。
據(jù)介紹，中國(guó)方案的全名為《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》。在《方案》中，中國(guó)提出，到２０１０年實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比２００５年降低２０％左右，同時(shí)還要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，盡可能少用化石燃料，多生產(chǎn)一些可再生能源。力爭(zhēng)到２０１０年使我國(guó)可再生能源的比重提高到１０％，到２０２０年提高到１６％。通過這些措施可相應(yīng)減少二氧化碳排放。
參加大會(huì)的中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)、國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室司長(zhǎng)蘇偉說，“路就在腳下”，《公約》和《京都議定書》所確立的應(yīng)對(duì)氣候變化有效框架就是腳下的路；“圖也在手中”，《公約》締約方２００５年通過的蒙特利爾行動(dòng)計(jì)劃就是手中的圖。巴厘島會(huì)議要做的就是把二者結(jié)合起來，這就是“巴厘島路線圖”。
在談到最終協(xié)議應(yīng)包括的內(nèi)容時(shí)，蘇偉說，發(fā)達(dá)國(guó)家２０２０年的溫室氣體排放量應(yīng)至少在１９９０年基礎(chǔ)上減少２５％至４０％，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)通過政策措施承諾為應(yīng)對(duì)氣候變化作出更大貢獻(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)為此提供資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和加強(qiáng)能力建設(shè)。 |