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一面是發(fā)達(dá)地區(qū)關(guān)停污染企業(yè)，一面則是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的招商引資團(tuán)蜂擁而入，這是記者近來在浙江、江蘇等東部沿海縣市采訪時(shí)經(jīng)常看到的情況。此間的環(huán)保和經(jīng)濟(jì)工作者表示擔(dān)憂，一些產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移隱藏著污染轉(zhuǎn)移，從全局上講如此發(fā)展接力可能會成為污染接力。
我這邊剛整治，他就來接收了
鉛酸蓄電池在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量的鉛煙、鉛塵和鉛廢水，屬于重污染行業(yè)。我國鉛酸蓄電池生產(chǎn)基地——浙江省長興縣在2004年大規(guī)模整治境內(nèi)作坊化、工藝簡陋的鉛酸蓄電池企業(yè)，整治之后縣域范圍內(nèi)175家蓄電池生產(chǎn)企業(yè)只剩下50家。
在整治過程中，江西、湖北、安徽、江蘇、山東、云南等地的縣市政府部門聞風(fēng)而來，競相拋出誘人的優(yōu)惠政策。“我這邊剛整治，他那邊就過來接收了！”當(dāng)時(shí)分管工業(yè)的副縣長王慶忠說：“蓄電池市場需求量很大，一大批這里關(guān)停的企業(yè)輾轉(zhuǎn)遷移到這些地區(qū)。”
類似情況還出現(xiàn)在浙江省東陽、富陽等縣市。東陽市竹溪化工園區(qū)曾因環(huán)境污染嚴(yán)重，地方政府關(guān)停了園區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)。就在關(guān)停、整治過程中，江西、江蘇一些縣市到東陽招商。東陽市環(huán)保局俞中強(qiáng)副局長告訴記者，東陽市東城化工廠、東陽市吳寧合成化工有限公司、東陽市高爾特精細(xì)輔料廠陸續(xù)搬遷到江西，邁克斯（東陽）化工有限公司等企業(yè)搬遷到了江蘇南通。
浙江省富陽市是國內(nèi)白板紙生產(chǎn)基地。富陽市副市長陸洪勤說，2005年到2006年,富陽重點(diǎn)整治小、散、亂和污染嚴(yán)重的造紙企業(yè)，關(guān)閉了76條造紙生產(chǎn)線，很多規(guī)模較小的企業(yè)在富陽呆不下去了，就轉(zhuǎn)移到江西、安徽、湖北等地區(qū)，估計(jì)有百家之多。
位于江蘇中部的如東縣縣委書記周鐵根告訴記者：“這次太湖流域整治污染源關(guān)閉許多家化工企業(yè)，僅無錫市就有700多家，最近就有企業(yè)到我們這里來談，希望能搬遷到如東開發(fā)區(qū)，我們肯定會慎之又慎。”
好日子沒過上，環(huán)境被污染了
記者驅(qū)車前往與浙江省長興縣相鄰的安徽省廣德縣追尋污染企業(yè)蹤跡。行車不到半小時(shí)，便到了兩縣交界處，只見一塊巨幅廣告牌上寫著：“浙商最具投資價(jià)值的開發(fā)區(qū)”。在距離縣城不遠(yuǎn)的新杭鎮(zhèn)，就有知情人告訴記者，這里分布著長興遷移過來的不少家電池企業(yè)。
在一條鄉(xiāng)間公路旁，記者發(fā)現(xiàn)一家電池生產(chǎn)企業(yè)——廣德縣西燕電源有限公司。下車一了解，周邊群眾的意見值得注意。今年69歲的曹剛典在當(dāng)?shù)鼐幼×?0多年，平時(shí)生活主要依靠種田、養(yǎng)家禽和養(yǎng)魚。他說：“自從這個(gè)廠2003年9月從浙江搬過來后，我們的生活由此改變了。”
曹剛典算了一筆賬：家里種了近五畝良田，現(xiàn)在稻子要么不長粒，要么不能吃，因?yàn)楹U量太高。種了200多棵果樹，頭幾年只開花不結(jié)果，前年開始逐漸死亡，現(xiàn)在全部都死光了。還有5畝多魚塘，已不能養(yǎng)魚了。
記者從廣德縣環(huán)保、衛(wèi)生等部門出具的信訪答復(fù)函上看到：“經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，該公司澆鑄車間地面沖洗水外溢到廠邊一個(gè)約100平方米的池塘，致使該池塘鉛指標(biāo)超過《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，另該公司污水池由于滲漏造成西側(cè)一個(gè)約400平方米的池塘PH值指標(biāo)超過《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定等。”
當(dāng)?shù)厝罕娂娂姾粲酰骸耙夹】担缺＝】担 彼麄冞�反映說：“眼下孩子鉛中毒需要認(rèn)定，稻子不長了也需要認(rèn)定。就在這認(rèn)定過程中，污染企業(yè)還在生產(chǎn)。我們這里是好日子沒過上，環(huán)境被污染了。”
經(jīng)濟(jì)發(fā)展有先后，環(huán)保門檻無高低
浙江省長興縣委書記劉國富對記者說，這里整治那里接收的現(xiàn)象令人痛心，發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)交過環(huán)境污染學(xué)費(fèi)，長興現(xiàn)在才剛剛緩過勁來，欠發(fā)達(dá)地區(qū)不應(yīng)該再走老路，再交學(xué)費(fèi)。
浙江省金華市紀(jì)委書記、東陽市市委原書記蔣永志指出，要遏制污染企業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是污染企業(yè)遷入地區(qū)的政府領(lǐng)導(dǎo)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。
改革開放以來相當(dāng)長一段時(shí)間里，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了“GDP掛帥”的現(xiàn)象，個(gè)別縣市甚至提出了“零地價(jià)、零稅收、不怕污染”的招商引資口號。如此發(fā)展經(jīng)濟(jì)付出了巨大的社會成本、資源成本和環(huán)境成本。
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展有先后，環(huán)保門檻無高低。”武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師伍新木認(rèn)為，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已成為關(guān)系我國國民經(jīng)濟(jì)緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，我國東部地區(qū)在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不能再走西方發(fā)達(dá)國家走過的老路，同樣，我國中西部地區(qū)也不能重復(fù)東部地區(qū)發(fā)展的老路。
有關(guān)專家建議，在技術(shù)層面，政府可以通過嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理遏制污染企業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，比如對有些產(chǎn)能過剩、工藝簡陋、作坊化生產(chǎn)普遍的行業(yè)應(yīng)該建立一個(gè)統(tǒng)一的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，全國所有地區(qū)一律禁止類似企業(yè)生產(chǎn)。
據(jù)新華社杭州11月29日電 |