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11月4日上午，重慶市委小禮堂迎來了一批特殊的客人。上千名農(nóng)民工代表在這里參加了重慶市“十佳”農(nóng)民工頒獎儀式。這一天，重慶市迎來首個農(nóng)民工日，生活在重慶的400萬農(nóng)民工有了屬于自己的節(jié)日。
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| 11月4日，重慶“十佳”農(nóng)民工在參觀城市建設(shè)成就。張加林
攝 | 一封普通群眾來信促成農(nóng)民工日
在農(nóng)民工日喜獲“十佳”農(nóng)民工稱號的張乃成，從江蘇老家來重慶打工已經(jīng)15年了。他是重慶市動物園大熊貓館的熊貓喂養(yǎng)員。這么多年，經(jīng)他手喂養(yǎng)過的大熊貓總共有14只。
在重慶的3200萬人口中，有400萬是張乃成這樣的農(nóng)民工。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，重慶80％以上的建筑裝飾工人是農(nóng)民工，90％以上的礦山一線工人是農(nóng)民工……
據(jù)了解，重慶農(nóng)民工日的設(shè)立，源自一封普通的群眾來信——今年6月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)重慶設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。很快，一封群眾來信寄到了市政府。信中提議在重慶專為進(jìn)城務(wù)工人員設(shè)立一個節(jié)日。
這封信引起相關(guān)部門重視，經(jīng)過一系列的調(diào)研和論證，8月下旬，創(chuàng)設(shè)重慶農(nóng)民工日的議題正式納入市委常委會議討論。9月25日，市政府向市人大常委會提交“關(guān)于設(shè)立重慶農(nóng)民工日”的議案。28日，議案獲得全票通過：每年11月的第一個星期日成為重慶農(nóng)民工日。
農(nóng)民工日設(shè)在了農(nóng)民工維權(quán)最集中的時候
為何把農(nóng)民工日定在11月的第一個星期日？有關(guān)部門解釋說，一方面是因為11月的法定假日較少，而農(nóng)民工兄弟在勞作近一年后也都取得了一些成績，更為重要的則是，年底之前正是農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)要求最多最集中的時候。
11月4日，重慶市司法局、勞動保障局等7家單位聯(lián)手在人民廣場開展法律援助活動，吸引了上萬名農(nóng)民工參加。現(xiàn)場共受理了農(nóng)民工個案上百件，涵蓋了拖欠工資、勞動參保、農(nóng)民醫(yī)療、子女讀書、戶籍、工傷賠償?shù)雀鱾�領(lǐng)域。
記者發(fā)現(xiàn)，新勞動合同法即將實施，有關(guān)社會保障、個人權(quán)益的問題成為農(nóng)民工朋友關(guān)心的話題。勞動保障局的咨詢窗口人頭攢動，“我的保險是不是單位必須要管呀？”“剛被公司辭退了，他們應(yīng)該怎么賠償呢？”……
勞動保障局監(jiān)察處張?zhí)庨L介紹，眼下，不少單位都盤算著趕在新合同法實施前，解聘部分員工，“所以我們特地安排了工作人員為農(nóng)民工講解合同法，讓農(nóng)民工們能及時維護(hù)好自己的權(quán)益”。
3年前，熊德明請溫總理幫著討要丈夫被欠一年的工錢，一時成了農(nóng)民工心目中的“能人”。最多時，一天里有19個農(nóng)民工找她幫忙討薪。現(xiàn)在，熊德明家里安靜多了。“農(nóng)民工兄弟比以前懂法律懂政策了，被拖欠的時候也知道找誰去解決了。”熊德明說。
社會保障成為農(nóng)民工最關(guān)心的問題
在重慶農(nóng)民工日系列活動中，最為引人關(guān)注的要算全市農(nóng)民工“十大愿望”征集活動了。
11月2日，重慶市勞務(wù)辦公布征集結(jié)果：32%的農(nóng)民工希望“能獲得與城里人相同的社會保障”。“享受與城市職工一樣的工資福利”、“子女在城市讀書不再難”等，也入選百萬農(nóng)民工的“十大愿望”。
雖然已經(jīng)在動物園工作15年了，但張乃成至今仍是合同工，工資比身邊城里的同事少了將近一半，“如果同工同酬就好了”。
農(nóng)民工日前夕，在重慶市教委組織的農(nóng)民工子女就學(xué)咨詢活動上，各咨詢臺前擠滿了前來咨詢的農(nóng)民工。南岸區(qū)有9所接受農(nóng)民工子女就讀的小學(xué)，在主城9區(qū)中數(shù)量最多。區(qū)教委負(fù)責(zé)人說：“農(nóng)民工父母關(guān)心的主要還是入學(xué)手續(xù)問題以及農(nóng)民工子女是否能夠享受到與城里孩子一樣的待遇。”
家住九龍坡區(qū)袁家崗的秦女士2000年從涪陵來到重慶打工，如今女兒已經(jīng)上小學(xué)四年級了。因為離家太遠(yuǎn)，女兒并未在指定的接受農(nóng)民工子女就學(xué)的學(xué)校讀書。她說，“走路要一兩個小時，坐車也要半個小時，那么小的娃兒，哪能放心嘛！”
節(jié)日過后，建立長效機(jī)制更重要
重慶市社科院社會學(xué)研究所副所長鐘瑤奇正在做一項有關(guān)農(nóng)村勞動力的研究。她說，“農(nóng)民工本身就是一個過渡性的稱呼，隨著社會的發(fā)展，這個群體最終會分化成兩部分，一部分人成為真正的城里人，另一部分人則最終會回歸農(nóng)村，回歸農(nóng)民身份。”
農(nóng)民工日喚起了全社會對農(nóng)民工的關(guān)心，但鐘瑤奇關(guān)心的是，這種關(guān)心能否持之以恒。“農(nóng)民工的問題涉及到社會的方方面面，是個硬骨頭，不是設(shè)立一個節(jié)日就能解決的，還需要更多的制度配套跟上來。”
而11月2日重慶市勞務(wù)辦公布的一項數(shù)據(jù)從某種程度上印證了鐘瑤奇的觀點(diǎn)。市勞務(wù)辦開展的農(nóng)民工政策征集活動，共收到1800多位市內(nèi)外居民的來信，其中僅有1％來自市民階層，且這十多位市民所提問題主要是關(guān)于其自身的窘?jīng)r。
基于這個數(shù)據(jù)，重慶市委黨校唐紅英教授得出了不同的結(jié)論：“這正說明我們需要通過各種方式，使更多的人關(guān)心農(nóng)民工，重視農(nóng)民工。”
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌首先是觀念上的統(tǒng)籌。唐紅英說，“除了政府，各種社會團(tuán)體和社會組織也應(yīng)該加入關(guān)心農(nóng)民工的行列，這是我們每一個人應(yīng)有的社會責(zé)任。”
“設(shè)立重慶農(nóng)民工日是好事，現(xiàn)在全國都很關(guān)注，下一步關(guān)鍵是要把好事辦好，讓農(nóng)民工日不僅有其名，更有其實。”重慶市委書記汪洋在談到農(nóng)民工日時說。 |