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10月17日，中國工商銀行根據(jù)國家環(huán)保總局、中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)三部門發(fā)布的《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》率先制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“綠色信貸”建設(shè)的意見》，此舉意味著《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）正在得到落實(shí)，“綠色信貸”正式向我們走來。
增加獲取資金的成本 切斷污染企業(yè)資金鏈
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年上半年工業(yè)增加值增長(zhǎng)18.5%，石化、化工、建材、鋼鐵、有色和電力等六大高耗能行業(yè)增加值更是增長(zhǎng)20.1%，高于工業(yè)1.6個(gè)百分點(diǎn)。如何遏止這些高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張？
中國當(dāng)前的嚴(yán)峻環(huán)境形勢(shì)表明，少數(shù)專業(yè)部門的減排手段有限，必須與更多宏觀經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)合起來，進(jìn)行制度創(chuàng)新。該《意見》就是環(huán)保總局、中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)首度聯(lián)手進(jìn)行的創(chuàng)新，意在通過綠色信貸增加這些行業(yè)的企業(yè)獲取資金的成本，切斷嚴(yán)重違法者的資金鏈。
據(jù)悉，環(huán)保總局還將聯(lián)合財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部門，就綠色財(cái)稅、綠色保險(xiǎn)、綠色證券進(jìn)行政策研究與試驗(yàn)，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)。
環(huán)保成貸款必要前提 合乎國際潮流和慣例
今后，企業(yè)貸款必須先過環(huán)保關(guān)，各商業(yè)銀行將推行綠色信貸把企業(yè)環(huán)保守法情況作為審批貸款的必備條件之一，控制對(duì)污染企業(yè)的信貸。
根據(jù)《意見》，金融機(jī)構(gòu)要依據(jù)環(huán)保部門通報(bào)情況，對(duì)未通過環(huán)評(píng)審批或者環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收的新建項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)不得新增任何形式的授信支持；對(duì)于各級(jí)環(huán)保部門查處的超標(biāo)排污、超總量排污、未依法取得許可證排污或不按許可證規(guī)定排污、未完成限期治理任務(wù)的已建項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格控制貸款。
國家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳說，綠色信貸已經(jīng)是國際潮流和慣例。包括花旗、渣打、匯豐在內(nèi)的至少43家大型跨國銀行在貸款和項(xiàng)目資助中明確強(qiáng)調(diào)企業(yè)的環(huán)境和社會(huì)責(zé)任；世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、美國和歐盟的進(jìn)出口銀行都已經(jīng)把環(huán)境因素納入貸款、投資和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序。
完善信用信息數(shù)據(jù)庫 年底前檢查執(zhí)行情況
如何保證綠色信貸的貫徹落實(shí)？環(huán)保部門和金融監(jiān)管部門將建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)交換信息，并對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、追究違規(guī)者責(zé)任做出了明確規(guī)定。
各級(jí)環(huán)保部門要依法向金融部門提供企業(yè)新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收情況、現(xiàn)有企業(yè)超標(biāo)排污、超總量排污等信息；人民銀行及各分支行要引導(dǎo)和督促商業(yè)銀行將環(huán)保信息納入企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成完整的環(huán)境信息系統(tǒng)；各級(jí)銀行監(jiān)管部門要對(duì)商業(yè)銀行因企業(yè)環(huán)境問題造成不良貸款情況開展調(diào)查摸底。
另外，今年年底前，在各地自查基礎(chǔ)上，環(huán)保總局、中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)對(duì)各地貫徹執(zhí)行本《意見》的情況進(jìn)行檢查。 |