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“在這個(gè)學(xué)校讀書，我感到很幸福。第一天上學(xué)回家后，高興得晚上睡覺都睡不著，因?yàn)閷W(xué)校太漂亮了，老師和同學(xué)們也都很好。”10歲的李芳是河南商城的一個(gè)小姑娘，前不久她跟隨打工的父母來到浙江省紹興市，很快就上了一所公辦學(xué)校——群賢小學(xué)。據(jù)悉，在紹興市，農(nóng)民工憑“入學(xué)綠卡”便可將子女送到公辦中小學(xué)上學(xué)。
農(nóng)民工子女能與城里孩子坐在一起學(xué)習(xí)，顯示了農(nóng)民工開始與市民平等地享受城市公共服務(wù)和產(chǎn)品，農(nóng)民工融入城市又邁出了一大步。
農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，將農(nóng)民工納入城市公共服務(wù)體系，是平等對(duì)待農(nóng)民工直接而生動(dòng)的體現(xiàn)。
然而，由于體制、觀念等方面的原因，公共服務(wù)的陽(yáng)光還沒有完全照耀在農(nóng)民工身上，農(nóng)民工缺乏社會(huì)保障，子女上學(xué)、生活居住存在困難等問題突出。
為此，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》明確提出，要把農(nóng)民工納入城市公共服務(wù)體系，保障農(nóng)民工同住子女在城市平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，將農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系，加強(qiáng)農(nóng)民工疾病預(yù)防控制和適齡兒童免疫工作，多渠道改善農(nóng)民工居住條件等等。
“藍(lán)天下，我們共同學(xué)習(xí)成長(zhǎng)”
在保障農(nóng)民工子女在城市平等接受義務(wù)教育的權(quán)利方面，教育部按照國(guó)務(wù)院確立的“以流入地政府為主，以公辦學(xué)校為主”的原則，積極推動(dòng)各地貫徹落實(shí)。
各地相繼將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)，并按照實(shí)際在校人數(shù)撥付公用經(jīng)費(fèi)。為保證農(nóng)民工同住子女有學(xué)可上，各地大力投資新建、擴(kuò)建公辦學(xué)校，建立、扶持農(nóng)民工子弟學(xué)校。
福建、重慶等地不僅將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)仄占熬拍炅x務(wù)教育工作規(guī)劃，還將家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工子女納入“兩免一補(bǔ)”范圍。
成都市由市、區(qū)級(jí)財(cái)政分別建立專項(xiàng)補(bǔ)助資金，專門用于解決農(nóng)民工同住子女就學(xué)問題。天津、上海、陜西、安徽、河南、湖南等地也制定了對(duì)農(nóng)民工同住子女接受義務(wù)教育的收費(fèi)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁的政策。而從去年起，浙江省農(nóng)民工同住子女可以和本地戶籍學(xué)生一樣免交學(xué)雜費(fèi)。
為保障孩子們?cè)诹己玫沫h(huán)境中接受高質(zhì)量教育，今年，上海市教委投入3000萬元，集中改善市內(nèi)240所農(nóng)民工子女學(xué)校的辦學(xué)條件。2006年，北京有關(guān)部門在深入調(diào)研后關(guān)閉了部分非法民工子弟學(xué)校，同時(shí)加大保障力度，完善政策，盡量給農(nóng)民工子女提供條件完善、收費(fèi)低廉的教育服務(wù)。
“農(nóng)民工子女上學(xué)，一個(gè)都不能少。”如今，越來越多的農(nóng)民工子女開始走進(jìn)城市公辦學(xué)校，同城里孩子一樣，在寬敞明亮的教室里進(jìn)步成長(zhǎng)。
筑起農(nóng)民工社保底線
“這個(gè)保險(xiǎn)好。萬一受傷了，看病不用自己掏錢了，家里人也有個(gè)保障。”在北京一工地打工的河南籍小伙子史剛說。前不久，剛來工地的他參加了工傷保險(xiǎn)。
為推動(dòng)社會(huì)保障體系覆蓋農(nóng)民工，政府首先從農(nóng)民工最急需、最緊迫的工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保障入手率先啟動(dòng)。
從去年上半年開始，勞動(dòng)和社會(huì)保障部推出并在全國(guó)實(shí)施了農(nóng)民工“平安計(jì)劃”，提出到2008年底基本實(shí)現(xiàn)全部煤礦、非煤礦山企業(yè)和大部分建筑企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。
2006年底，勞動(dòng)和社會(huì)保障部和建設(shè)部聯(lián)合發(fā)文，要求建筑施工企業(yè)及時(shí)為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)，并將參加工傷保險(xiǎn)作為企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的必備條件之一。目前這一政策已在黑龍江、天津等地建設(shè)領(lǐng)域得到落實(shí)。
農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)也取得了很大進(jìn)展。按照“低費(fèi)率、保大病”的原則，各地采取大病醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的辦法解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問題。貴陽(yáng)市將于9月30日正式實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，農(nóng)民工子女被明確納入醫(yī)保覆蓋范圍。
8月，福州出臺(tái)新規(guī)，與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工應(yīng)繳的住院醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，由用人單位按每人每年300元繳納，農(nóng)民工個(gè)人不繳費(fèi)；
10月1日，《重慶市農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌試點(diǎn)辦法》將正式實(shí)施，農(nóng)民工參保，自己每月只繳5元錢，患病后最高可報(bào)銷23萬元。
“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開”。勞動(dòng)和社會(huì)保障部的最新統(tǒng)計(jì)顯示，截至8月底，我國(guó)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)已經(jīng)超過3300萬人，這標(biāo)志著有相對(duì)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工，半數(shù)以上已經(jīng)參加了工傷保險(xiǎn)。
農(nóng)民工養(yǎng)老保障問題也開始提上議事日程。上海、深圳在這方面已做出有益探索。而在四川、河北等地，養(yǎng)老保險(xiǎn)金可在省內(nèi)“漫游”，在農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移與接續(xù)方面邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。
在社會(huì)困難救助方面，政府各部門以及工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等方方面面都將困難農(nóng)民工納入救助范圍。工會(huì)組織的“金秋助學(xué)”、“送溫暖”等幫扶活動(dòng)，給成千上萬的農(nóng)民工“雪中送炭”。
……
公共服務(wù)逐步向農(nóng)民工敞開了大門，加快了推動(dòng)農(nóng)民工融入城市的步伐，“平等對(duì)待，一視同仁”，讓更多的農(nóng)民工感受到了社會(huì)的公平與關(guān)愛。“像城里人一樣地工作和生活。”對(duì)于農(nóng)民工來說，已不再是一個(gè)夢(mèng)。
延伸閱讀
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福建省將農(nóng)民工子女就讀學(xué)校建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)接收數(shù)量，合理核定接收學(xué)校的教職工編制。目前在公辦學(xué)校就讀的農(nóng)民工子女為40萬人，占農(nóng)民工子女總數(shù)的82.2%。
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天津市教育部門為農(nóng)民工子女建立了臨時(shí)學(xué)籍，并納入全市學(xué)籍統(tǒng)一管理，開設(shè)“綠色通道”，保證隨來隨辦，以此保證農(nóng)民工子女順利入學(xué)。農(nóng)民工子女在評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)、入隊(duì)、入團(tuán)、畢業(yè)、升學(xué)等方面與該市居民子女享有相同待遇。并規(guī)定，農(nóng)民工子女在公辦義務(wù)教育階段中小學(xué)就讀，其繳納費(fèi)用與本地學(xué)生相同，學(xué)校不得再收取借讀費(fèi)和其它形式的贊助費(fèi)。對(duì)于擇校入學(xué)的學(xué)生，其教育收費(fèi)與本市居民子女同等對(duì)待。
■ 截至8月底，四川省養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)880.1萬人，較去年底凈增37萬多人，目標(biāo)完成率達(dá)到100.35%。 |