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“利用現(xiàn)有的國家干線航線網(wǎng)絡(luò)，通過在支線城市與國家干線網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)之間開通高密度航班，從而實(shí)現(xiàn)任一支線城市在6—8小時(shí)內(nèi)到達(dá)國內(nèi)40—50個(gè)主要中心城市的比例達(dá)到80%。”國家民航總局昨日在官方網(wǎng)站上詳細(xì)介紹了華夏航空公司提出的上述國內(nèi)中小城市航空通達(dá)性改善計(jì)劃的核心內(nèi)容，這被看作代表了民航總局未來支線新政的發(fā)展方向。民航總局局長楊元元表示將積極支持把江西省贛州市作為改善中小城市航空通達(dá)性的試點(diǎn)城市。
建設(shè)空中高速公路網(wǎng)
華夏航空提出的國內(nèi)中小城市航空通達(dá)性改善計(jì)劃在江西贛州舉行的促進(jìn)支線航空發(fā)展座談會(huì)上一發(fā)布，立即引起了有關(guān)方面的高度重視和關(guān)注。
據(jù)華夏航空公司董事長胡曉軍介紹，該計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)模式是以支線城市為出發(fā)地，以其到主要中心城市之間的航程長度和航線單向客流量為依據(jù)，選擇3—5個(gè)中轉(zhuǎn)點(diǎn)，采用提高航班密度、合理銜接時(shí)刻、實(shí)行行李免提、價(jià)格給予優(yōu)惠的聯(lián)程中轉(zhuǎn)方式，改善中小城市的航空通達(dá)性。
華夏航空認(rèn)為，這一計(jì)劃的實(shí)施相對(duì)鐵路、公路而言，效率高、范圍廣。從長期來看，既避開了門戶機(jī)場時(shí)刻資源瓶頸問題，又保證了支線機(jī)場所在城市旅客方便地到達(dá)更多的中心城市。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將使我國的航空有效覆蓋人口從目前的2.8億提升到8.5億。
對(duì)于一個(gè)城市而言，在5年內(nèi)所需要投入的總成本不高于修建2.5公里高速公路（1億元）的建設(shè)投資，而所獲得的將是通達(dá)50個(gè)城市的50條空中高速公路。這一成本對(duì)于國內(nèi)大多數(shù)中小城市完全可以承受，從實(shí)際情況看，很多邊遠(yuǎn)地區(qū)的小城市現(xiàn)有航線補(bǔ)貼已經(jīng)超出這一數(shù)額。就目前的國情來看，國內(nèi)中小城市實(shí)施航空通達(dá)性改善計(jì)劃，從國家骨干航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、國家支付能力和地方政府經(jīng)濟(jì)承受能力等方面均已基本具備實(shí)施條件。
串飛支線網(wǎng)絡(luò)
2006年我國民航定期運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量排名世界第2位，旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量排名世界第2位，貨物周轉(zhuǎn)量排名第6位，但航空運(yùn)輸發(fā)展很不平衡。截至2006年底，我國共有民航運(yùn)輸機(jī)場147個(gè)，其中旅客吞吐量低于50萬人次的機(jī)場就達(dá)95個(gè)，10萬人次以下的機(jī)場56個(gè)，其中更有30多個(gè)機(jī)場不足5萬人次。究其根源，就是我國民航支線航空發(fā)展滯后，還沒有真正建立起支線和干線有效銜接的方便公眾出行的航線網(wǎng)絡(luò)，影響了航空服務(wù)的普遍性。
華夏航空提出的中小城市航空通達(dá)性改善計(jì)劃，實(shí)際為民航總局支持支線航空發(fā)展政策提供了一個(gè)可操作的解決方案。
民航總局去年年初出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)支線航空運(yùn)輸發(fā)展的若干意見》，其中涉及許多促進(jìn)支線航空發(fā)展的舉措,包括給予政策補(bǔ)貼、放寬市場準(zhǔn)入、航班安排優(yōu)先、改善進(jìn)口支線航空器材的稅賦環(huán)境等等。其中就包括在空域資源緊張的干線機(jī)場新增時(shí)刻分配時(shí),優(yōu)先考慮串飛中小型(支線)機(jī)場的航線航班。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，華夏航空的構(gòu)想是在民航總局的政策方向上進(jìn)行拓寬，將串飛航線擴(kuò)展到串飛整個(gè)支線網(wǎng)絡(luò)，有效解決中心城市航空港旅客的集散問題。
贛州試點(diǎn)
據(jù)悉，華夏航空已經(jīng)與江西贛州市政府達(dá)成協(xié)議，著手在贛州試點(diǎn)實(shí)施這一計(jì)劃。
根據(jù)協(xié)議，贛州市政府協(xié)調(diào)為華夏航空公司提供一定數(shù)額的貸款，幫助其獲取長期穩(wěn)定的運(yùn)力；同時(shí)，在5年內(nèi)為其航線培育給予一定數(shù)額補(bǔ)貼資金。華夏航空公司在贛州提供長期穩(wěn)定的運(yùn)力，通過從北京、廣州等門戶城市的二線機(jī)場和南昌、武漢、重慶等二級(jí)樞紐城市聯(lián)程中轉(zhuǎn)的方式，快速實(shí)現(xiàn)贛州通達(dá)全國的航線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)6—8小時(shí)以內(nèi)從贛州到達(dá)全國42個(gè)省會(huì)城市和重要經(jīng)濟(jì)城市。
華夏航空有關(guān)人士認(rèn)為，推進(jìn)航空通達(dá)性改善計(jì)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要得到中央及地方政府和民航總局、地區(qū)管理局在基地布局、航線補(bǔ)貼、航班時(shí)刻、運(yùn)力與飛行員引入等方面的政策支持，需要干線航空公司、支線航空公司以及干、支線機(jī)場等各相關(guān)方在航線網(wǎng)絡(luò)、飛行員培養(yǎng)、運(yùn)力調(diào)配等方面的通力合作。該計(jì)劃在贛州僅僅是一個(gè)試點(diǎn)，國內(nèi)類似贛州的中小城市還很多，具備實(shí)施改善計(jì)劃所需條件的城市廣泛，完全可以在國內(nèi)推廣。
民航總局局長楊元元的表態(tài)則代表了官方的支持態(tài)度。楊元元對(duì)華夏航空提出的國內(nèi)中小城市航空通達(dá)性改善計(jì)劃給予充分肯定，并表示民航總局將進(jìn)一步研究完善相關(guān)政策，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，大力支持支線航空的發(fā)展。他還要求有關(guān)方面通力合作，把試點(diǎn)工作開展起來，同時(shí)支持對(duì)小機(jī)場的安全設(shè)施投入，加緊研究支持小機(jī)場發(fā)展的各項(xiàng)政策，讓政策盡快落地，通過試點(diǎn)后向西部推廣。 |