民航總局昨日(15日)公布,為加強行業(yè)宏觀調控、抑制航空運輸發(fā)展過快的趨勢,從8月15日起調減首都國際機場國內航班,第一批調減48個航班。此外,2010年之前將暫停受理設立新航空公司的申請。
出現(xiàn)過熱勢頭
進入暑運以來,市場需求旺盛。7月份,民航全行業(yè)共完成主營業(yè)務收入248.5億元,同比增長14.5%。而旅客運輸增速呈加快趨勢,旅客運量增幅高于貨郵運量增幅。民航業(yè)的快速增長也引起民航總局的擔憂,因為過快過熱的發(fā)展會給航空安全帶來太多隱患。 民航總局最新統(tǒng)計顯示,7月份民航全行業(yè)成本費用222.6億元,同比增長11.4%;成本費用增長低于主營業(yè)務收入增長3.1個百分點。
民航全行業(yè)運輸總周轉量、旅客運輸量和貨郵運輸量分別完成32.1億噸公里、1744.7萬人、31.8萬噸,分別比上年同期增長14.3%、15.5%和10.2%,其中旅客運輸量增幅比上年同期提高2.6個百分點。 在國內航線上,運輸總周轉量、旅客運輸量和貨郵運輸量三項指標分別比上年同期增長14.5%、15.1%和8.6%,相當于分別比上年同期多完成2.7億噸公里、210.4萬人和1.9萬噸,平均每天多運送6.8萬人和610噸貨郵。 民航總局認為,國內航線客貨運輸量的增長主要是由于7月份為傳統(tǒng)運輸旺季,暑期旅游市場需求較旺,客貨運力投放力度加大,使運輸生產(chǎn)持續(xù)增長。據(jù)悉,近年來,我國民航保持了16%以上的年均增長。
調減航班
為了抑制航空運輸發(fā)展過快的趨勢,民航總局近期決定加強行業(yè)宏觀調控、防止過快發(fā)展,并下發(fā)了《民航總局關于調控航班總量、航空運輸市場準入和運力增長的通知》。根據(jù)這一精神,民航總局推出具體措施,從8月15日起調減首都國際機場國內航班。 此次方案調減的航班以首都機場每日高峰時段安排的航班為主,第一批調減48個航班。其中三大航空公司調減規(guī)模相當,中國國航、東方航空、南方航空各10班,海南航空8班,上海航空、山東航空、深圳航空、廈門航空、四川航空各1班。北京至上海虹橋航線、小型機場和紅色旅游地區(qū)機場的航線每周不足14個班次的航線不在本次調減范圍。 民航總局表示,近年來,我國航空運輸事業(yè)發(fā)展迅速,保持了16%以上的年均增長,特別是今年以來,航空運輸總周轉量累計同比增長19.6%,達到近年來的最高水平。作為行業(yè)的宏觀管理部門,民航總局認為,隨著行業(yè)的快速發(fā)展,專業(yè)技術人員、空域資源和機場保障能力不足等問題已經(jīng)日益突出。
調控三步驟
民航總局此次加強宏觀調控的內容涉及三個方面,分別從航班總量、航空運輸市場準入、運力增長等方面推出具體措施。 首先是對航班的控制。從今年八九月起至2008年3月底,對部分繁忙和資源緊張機場的航線航班總量采取調控措施。今年10月底之前將首都機場航班總量調減為1050架次/日,小時高峰58架次;11月至2008年3月底調減為1000架次/日,小時高峰55架次。為此,從8月15日至10月27日調減國航、南航、東航等公司往來北京的336個航班。 其次是對航空運輸準入加以限制。民航總局決定,2010年之前暫停受理設立新航空公司的申請,對設立新航空公司增加更加嚴格的審批條件。但民航總局同時還表示,對籌建貨運航空公司、主要使用外國飛行員、在申請時承諾主要利用夜間時刻運營的航空公司;以及申請籌建的航空公司使用國產(chǎn)飛機,注冊及運營地在西部和東北地區(qū)的籌建申請,民航總局將繼續(xù)予以支持和鼓勵。 第三是在控制行業(yè)運力增長方面,明確了7項嚴格監(jiān)管的條件:嚴格控制新成立航空公司運力增長,嚴格控制人機比,嚴格控制飛行員超時飛行,借人飛行,嚴格對老齡航空器的安全監(jiān)管,機務維修人員的工時管理,以及對飛機置換的監(jiān)管。 |