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近兩年，歐盟綠色指令不斷涌現(xiàn)。其中２００５年８月１１日通過(guò)的歐盟《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)框架指令》（ＥｕＰ）即將于今年８月１１日實(shí)施。ＥｕＰ指令涉及產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，是歐盟環(huán)保指令發(fā)生轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)，再次攪動(dòng)國(guó)際貿(mào)易體系中的環(huán)保大潮。
環(huán)保是競(jìng)爭(zhēng)手段
ＥｕＰ是在歐盟從關(guān)注傳統(tǒng)的水、氣、聲、渣的污染轉(zhuǎn)向關(guān)注氣候變化等全球環(huán)境問(wèn)題這一大形勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生的。ＥｕＰ涵蓋的產(chǎn)品層面很廣，涉及所有在設(shè)計(jì)和制造后投放到市場(chǎng)的耗能產(chǎn)品，目前這些產(chǎn)品在制造過(guò)程中的二氧化碳排放量約占全球的４０％。
近日，美國(guó)向世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）通報(bào)了某些消費(fèi)品、商用及工業(yè)設(shè)備保護(hù)能源的標(biāo)準(zhǔn)；日本向ＷＴＯ通報(bào)了其修訂１９９１年的《提高資源功效法實(shí)施法令》、２００１年的《降低舊物品評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)》和２００１年的《促進(jìn)使用再生資源或可重復(fù)使用零件的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)》的動(dòng)向；巴西也向ＷＴＯ通報(bào)了其制定空調(diào)和電冰箱能效標(biāo)識(shí)的法令草案。
可見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，提高能效成為重要環(huán)保舉措，非常符合發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保利益，從更深層次說(shuō)則是經(jīng)濟(jì)利益。就歐盟而言，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)水平和環(huán)境保護(hù)等方面，都有其優(yōu)勢(shì)。
中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的《中國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施白皮書(shū)》顯示，２００５年中國(guó)遭受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施影響的出口企業(yè)大約有２５．１％。受影響合同總額超過(guò)８１．５億美元，其中受包括節(jié)能及產(chǎn)品回收在內(nèi)的環(huán)保要求影響的出口合同金額在２２．２億美元以上，占受影響總金額的２７％以上。毫無(wú)疑問(wèn)，ＥｕＰ等提高能效的環(huán)保措施將對(duì)我國(guó)貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生更大影響。
“綠化”潮漸成必然
據(jù)估計(jì)，一臺(tái)帶陰極射線管顯示器的臺(tái)式電腦整個(gè)生產(chǎn)鏈至少需要２４０千克化石燃料，１．５立方米水和２２千克化學(xué)品；個(gè)人電腦生產(chǎn)過(guò)程中的能耗約占整個(gè)生命周期能耗的９０％；生產(chǎn)半導(dǎo)體線路要使用數(shù)百種化學(xué)品，１９９７年美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)排放了大約１３０萬(wàn)噸碳當(dāng)量的全氟烴；２０００年，集成電路使用的前５０種物質(zhì)中，１４種是重金屬，１５種致癌物質(zhì)……由此可見(jiàn)，產(chǎn)品設(shè)計(jì)在很大程度上決定了產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響。
從環(huán)境保護(hù)角度看，ＥｕＰ指令遵循的產(chǎn)品生命周期原則與我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策中著力強(qiáng)調(diào)的預(yù)防為主和全過(guò)程控制的原則是一致的。可以說(shuō)，產(chǎn)品環(huán)境要求的提高和國(guó)際貿(mào)易體系的“綠化”是一種必然趨勢(shì)。
ＷＴＯ的環(huán)境目標(biāo)是顯而易見(jiàn)的。當(dāng)年關(guān)于建立ＷＴＯ的協(xié)定的前言就指出，國(guó)際貿(mào)易應(yīng)依照可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，考慮對(duì)世界資源的最佳利用，保護(hù)和維護(hù)環(huán)境。
從１９８２年至２００１年，ＷＴＯ爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)受理了１０個(gè)有關(guān)資源與環(huán)境爭(zhēng)端的案例，包括著名的美國(guó)與委內(nèi)瑞拉的“汽油標(biāo)準(zhǔn)”案、美國(guó)與馬來(lái)西亞的“蝦—龜”案、歐盟和加拿大的“石油標(biāo)準(zhǔn)”案等。２００１年召開(kāi)的ＷＴＯ多哈部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議將貿(mào)易與環(huán)境議題確定為新一輪談判的唯一新議題。
建立一整套規(guī)范國(guó)際貿(mào)易的環(huán)境規(guī)則，將是未來(lái)多邊貿(mào)易規(guī)則發(fā)展的一大趨勢(shì)。同時(shí)，公眾環(huán)境意識(shí)的上升也要求各國(guó)更加重視可持續(xù)貿(mào)易。
著眼自身綠色貿(mào)易體系建設(shè)
積極應(yīng)對(duì)不斷被“綠化”的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)，可以從如下幾方面著眼：
一是主動(dòng)采用國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)或參與國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定。在傳統(tǒng)大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)中，是先有產(chǎn)品后有標(biāo)準(zhǔn)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，則是標(biāo)準(zhǔn)先行。國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)表明：三流企業(yè)、二流企業(yè)賣產(chǎn)品，一流企業(yè)賣技術(shù)，超一流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)一個(gè)企業(yè)而言，控制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，或擁有達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)，是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有力武器。政府對(duì)企業(yè)主導(dǎo)或參與國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定要給予支持。
二是實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。環(huán)境管理戰(zhàn)略要從定位于管企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣墚a(chǎn)品、管產(chǎn)品的供應(yīng)鏈，從通過(guò)行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞忠蕾囀袌?chǎng)手段，并切實(shí)落實(shí)從末端治理到全過(guò)程控制的轉(zhuǎn)型，將產(chǎn)品生命周期方法融入環(huán)境管理的政策中。
三是以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。相關(guān)企業(yè)要借此機(jī)會(huì)，提升企業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)和管理水平，切實(shí)采取環(huán)保措施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提早實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代。
四是加強(qiáng)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易的體制和機(jī)制。政府部門(mén)要建立綠色貿(mào)易預(yù)警綜合平臺(tái)，幫助企業(yè)了解最新環(huán)境要求并真正掌握其實(shí)質(zhì)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)及咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易挑戰(zhàn)方面發(fā)揮作用。 |