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真實(shí)信息難覓
——蕉農(nóng)預(yù)感看不見的災(zāi)難正在襲來，但不知該怎么辦
“種了６０畝蕉，這樣下去要虧２０多萬啦”，蕉農(nóng)馮成軍嘆息道，“去年賺了１０多萬，哪里想到今年價(jià)格這么低呀，明年不敢種蕉了，也不知種什么好，心里沒底。”
馮成軍是徐聞５０多萬農(nóng)民的縮影。千千萬萬的馮成軍們不知道，徐聞香蕉種植每年以５０％的速度增長(zhǎng)達(dá)到２６萬畝的同時(shí)，鄰省海南今年達(dá)到７９萬畝，廣東、廣西、福建適合種植香蕉的地方也都快馬加鞭。
徐聞縣農(nóng)業(yè)局何輝局長(zhǎng)介紹，今年徐聞香蕉面積增加，單產(chǎn)提高，總產(chǎn)量達(dá)７５萬噸。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手海南省今年收獲期正好與徐聞香蕉上市高峰期相遇，造成局部供求失衡。
“屋漏偏逢連陰雨”，市場(chǎng)遭遇“蕉癌”流言和香蕉含類似ＳＡＲＳ病毒傳聞，香蕉市場(chǎng)開始出現(xiàn)異常，分散經(jīng)營(yíng)的蕉農(nóng)預(yù)感一場(chǎng)看不見的災(zāi)難正在襲來但不知道該怎么辦。
“全面、真實(shí)的信息不僅在穩(wěn)定人心、化解危機(jī)時(shí)非常關(guān)鍵，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看信息全真和完備對(duì)農(nóng)業(yè)影響更大”，華中科技大學(xué)教授梁木生認(rèn)為，農(nóng)民市場(chǎng)談判能力弱，在搜集、辨析和處理有關(guān)市場(chǎng)信息并做出決策時(shí)，面臨著很大的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，我們要在根本的制度上下功夫，避免一兩個(gè)謠言毀掉一個(gè)產(chǎn)業(yè)，要逐步建立起主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供求、價(jià)格、監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系。
根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)目前我國９７％的地市和８０％的縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門已設(shè)立信息化管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，但信息直接進(jìn)入到分散農(nóng)戶家里的問題卻始終沒有很好地解決。
行業(yè)協(xié)會(huì)缺失
——農(nóng)戶根本不知道縣里優(yōu)惠政策
“作為高級(jí)農(nóng)藝師，心里難受，賠了本的農(nóng)民好慘啊，哭都不知去哪里哭”，大水橋農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)陳昌勝動(dòng)了感情。歐美國家農(nóng)業(yè)政策的重心也是放在了應(yīng)對(duì)過剩條件下的農(nóng)民利益保護(hù)問題上，而不是主要用以促進(jìn)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)局何輝局長(zhǎng)說，這些年，政府注意培育龍頭企業(yè)，也成立了香蕉協(xié)會(huì)。
陳昌勝說，“縣里希望依托龍頭企業(yè)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，蕉價(jià)下跌，未嘗不是一個(gè)機(jī)會(huì)，起碼，出現(xiàn)突發(fā)事件，農(nóng)戶明白要有個(gè)依靠。”
行業(yè)協(xié)會(huì)作用的缺失，首先讓徐聞香蕉產(chǎn)業(yè)鏈的包裝環(huán)節(jié)成本加大。交警亂查車亂罰款、工商亂收費(fèi)、市場(chǎng)管理不到位，則更讓商戶、司機(jī)和農(nóng)戶心里怨氣十足。
記者了解，６月７日，縣里開了香蕉生產(chǎn)銷售協(xié)調(diào)會(huì)議，要求農(nóng)業(yè)、工商等部門從６月８日起到８月１０日，暫停一切收費(fèi)項(xiàng)目，有關(guān)執(zhí)法部門對(duì)運(yùn)輸香蕉的車輛一律不得查扣、罰款，但是，在此后的一個(gè)星期里，收費(fèi)與查扣罰款依舊，而且，農(nóng)戶、客商根本不知道縣里為推銷香蕉出臺(tái)的上述優(yōu)惠便利政策。
政府調(diào)控是關(guān)鍵
——政府干預(yù)還需要具有高度的協(xié)調(diào)性
目前農(nóng)產(chǎn)品在與市場(chǎng)對(duì)接過程中，部分地區(qū)農(nóng)民還是摸不準(zhǔn)市場(chǎng)的“脈搏”，因此如何架起農(nóng)民與市場(chǎng)之間的橋梁，利用適度的政府調(diào)控，使農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)農(nóng)民增收，已成為各級(jí)政府尤其是基層政府面臨的嚴(yán)峻課題。
針對(duì)香蕉價(jià)低，蕉農(nóng)受損，徐聞縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次組織種植大戶、流通大戶奔赴各大中城市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，開拓市場(chǎng)，加大促銷力度。縣政府還強(qiáng)調(diào)發(fā)揮冷庫作用，指導(dǎo)蕉農(nóng)做好香蕉入庫冷藏工作，等待有利時(shí)機(jī)出擊市場(chǎng)。縣委縣政府成立流通協(xié)調(diào)小組，爭(zhēng)取粵海鐵路每天安排幾個(gè)車皮給該縣運(yùn)載香蕉。
“政府干預(yù)還需要具有高度的協(xié)調(diào)性，機(jī)構(gòu)部門間的職權(quán)劃分、協(xié)調(diào)配合、部門觀點(diǎn)，都影響著調(diào)控體系的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，”華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)徐曉林說。
去年種１０畝賺了點(diǎn)錢，今年擴(kuò)種到１００畝的華林村種蕉戶蘇登耀說，今年損失太慘了，家里的錢全賠進(jìn)去了，真是發(fā)愁！掛著一梭梭香蕉的蕉林默立在刺眼的陽光下，有誰能給它們指出一條坦途呢 |