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| 2007-06-19 記者:董偉 來源:中國青年報 |
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近日，中國社會科學(xué)院發(fā)布“中國人口與勞動問題報告”。報告指出，發(fā)端于中國沿海地區(qū)并且蔓延到全國的勞動力短缺現(xiàn)象，將預(yù)示著中國的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，即中國經(jīng)濟發(fā)展的“劉易斯轉(zhuǎn)折點”正逐步呈現(xiàn)。
根據(jù)經(jīng)濟學(xué)家劉易斯的理論，大多數(shù)發(fā)展中國家都要經(jīng)歷一個二元經(jīng)濟發(fā)展的過程。其突出的特征是農(nóng)村勞動力的剩余為工業(yè)化提供低廉的勞動力供給，工資增長較慢，雇傭關(guān)系不利于勞動者，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)著；按照發(fā)展的邏輯，這個過程將一直持續(xù)到勞動力從無限供給變?yōu)槎倘保鲩L方式實現(xiàn)一個質(zhì)的飛躍，進入現(xiàn)代經(jīng)濟增長階段。這個轉(zhuǎn)換的節(jié)點就被稱為“劉易斯轉(zhuǎn)折點”。
社科院的報告分析認為，在整個改革開放期間，中國經(jīng)濟的高速增長也是在二元經(jīng)濟條件下進行的。由于這個時期勞動年齡人口（16~64歲人口）規(guī)模大且不斷增長，占全部人口的比例高，因而人口負擔(dān)輕，保證了充足的勞動力供給和高儲蓄率，為經(jīng)濟增長帶來了人口紅利。有關(guān)專業(yè)測算顯示，人口紅利對改革期間人均GDP增長的貢獻率達27％。
然而，人口紅利是不可持續(xù)的。隨著人口總量和年齡結(jié)構(gòu)的變化，這種情況將會改變。明顯的例證是，通過實施30年的計劃生育政策，中國的總和生育率已經(jīng)低于2．1的更替水平，目前為1．7。研究人員預(yù)計，“十一五”期間在總量上不能滿足非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求，勞動力供給長期大于需求的格局將逆轉(zhuǎn)。
此前，國務(wù)院發(fā)展研究中心曾經(jīng)在全國2749個行政村進行調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動力的供求關(guān)系正在從長期以來的“供過于求”逐步轉(zhuǎn)向“既過剩，又不足”。意思是，從總量上看，農(nóng)村勞動力仍然是過剩的；從結(jié)構(gòu)上看，熟練勞動力已經(jīng)出現(xiàn)全面供不應(yīng)求的現(xiàn)象，青壯年勞動力的短缺現(xiàn)象正在由沿海向內(nèi)地蔓延，農(nóng)村青壯年勞動力正在逐步向供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變。
社科院的報告稱，如果“劉易斯轉(zhuǎn)折點”的說法能夠成立，那么對于中國來說，它必須面對勞資關(guān)系的嶄新局面。長期以來，由于資本的稀缺性，導(dǎo)致在勞資雙方的博弈中，勞動者幾乎沒有發(fā)言權(quán)。他們的利益經(jīng)常地被損害，并得不到有效的支持。隨著勞動力短缺時代的到來，企業(yè)不得不考慮通過加薪和加強勞動者保護，以有效獲取和維持合意的勞動力資源。這種競爭為勞動者保護的改善提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。
這份報告還調(diào)查分析了當(dāng)前勞動者保護存在的主要問題，這些問題包括：勞動者勞動合同權(quán)益被侵犯、用人單位侵犯勞動者休息休假等勞動權(quán)益、勞動報酬權(quán)利缺乏足夠保障、勞動者的社會保險權(quán)益缺乏有效保障、勞動安全形勢不容樂觀。
報告執(zhí)筆者建議，政府應(yīng)該利用“劉易斯轉(zhuǎn)折點”的有利時機，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)善待勞動者。國內(nèi)外成功企業(yè)的經(jīng)驗表明，企業(yè)“追求合理合法利潤”，才能實現(xiàn)贏利最大化。“目前，應(yīng)通過精神獎勵和物質(zhì)刺激，積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加強勞動力保護，善待勞動者，并提高企業(yè)的競爭力，形成勞資兩利的局面。”
同時，他們還建議，盡快深化工會改革，提高勞動者的組織化程度。因為勞動者雖人數(shù)眾多，但組織化程度低，相對于企業(yè)而言談判能力較弱。提高勞動者的組織化程度，讓勞動者以一個統(tǒng)一的聲音說話，是提高勞動者地位、改善勞動者保護的重要途徑。另外，政府要加強勞動保障方面的法制建設(shè)和勞動監(jiān)察力度，為保護勞動者提供有效的法律支撐。
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