|
壟斷導(dǎo)致農(nóng)村固話(huà)費(fèi)用偏高
近日，本報(bào)收到讀者電郵，反映“固話(huà)壟斷給農(nóng)民增加了負(fù)擔(dān)”。
發(fā)信人王德福，是中國(guó)民主同盟吉林省白山市委員會(huì)的一名工作人員。由于老家在農(nóng)村，他關(guān)注農(nóng)村電信資費(fèi)問(wèn)題由來(lái)已久。“我父母住遼寧省鐵嶺市西豐縣，因?yàn)楣潭娫?huà)費(fèi)用高，老人舍不得打。據(jù)我了解，農(nóng)民普遍舍不得用座機(jī)，家里即便安了電話(huà)，也是接多打少，甚至光接不打。”王德福認(rèn)為，導(dǎo)致農(nóng)民固話(huà)費(fèi)高的原因主要是月租費(fèi)、區(qū)間費(fèi)和一些存在收費(fèi)陷阱的新業(yè)務(wù)增值收費(fèi)。
“以我老家為例，住宅電話(huà)在農(nóng)村的月租費(fèi)是10元／月，城市標(biāo)準(zhǔn)為18元／月。但城市由于運(yùn)營(yíng)商之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，實(shí)際執(zhí)行的是無(wú)月租費(fèi)，每月最低消費(fèi)18元。”這樣，農(nóng)民顯然不合算：即使每月打了18元電話(huà)，也得交28元話(huà)費(fèi)，因?yàn)檫�有10元月租費(fèi)。
根據(jù)通話(huà)范圍的不同，我國(guó)固定電話(huà)分為長(zhǎng)途電話(huà)和本地電話(huà)，本地電話(huà)又分為營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)電話(huà)和營(yíng)業(yè)區(qū)間電話(huà)。所謂營(yíng)業(yè)區(qū)間電話(huà)，是指在一個(gè)本地網(wǎng)內(nèi)不同營(yíng)業(yè)區(qū)的用戶(hù)相互通話(huà)，目前，在同一個(gè)電話(huà)區(qū)號(hào)下，縣與縣，縣與市之間的通話(huà)均屬區(qū)間通話(huà)。區(qū)間通話(huà)，運(yùn)營(yíng)商要收取區(qū)間話(huà)費(fèi)，國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)上限為0．4元／分鐘。
“城里人多在本市內(nèi)通話(huà)，區(qū)間費(fèi)實(shí)際上主要涉及農(nóng)村用戶(hù)，其資費(fèi)之高，讓農(nóng)民打不起電話(huà)。”王德福給記者算了筆賬：固定電話(huà)通話(huà)正常資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是前3分鐘兩角，以后每分鐘1角，而區(qū)間費(fèi)每分鐘高達(dá)4角，無(wú)任何優(yōu)惠，即使只通話(huà)1秒鐘也按1分鐘計(jì)費(fèi)。那么，在城市打本地電話(huà)5分鐘，費(fèi)用為4角，而農(nóng)民在自家給鄰縣打5分鐘電話(huà)，就得花兩元，話(huà)費(fèi)支出是市內(nèi)電話(huà)的5倍。
“區(qū)間電話(huà)甚至比國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途還要貴，因?yàn)殚L(zhǎng)途業(yè)務(wù)領(lǐng)域引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，用戶(hù)有多種方式可選擇使用IP電話(huà)，有的IP卡優(yōu)惠到近乎兩折。不談IP，即使在公用電話(huà)超市，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途也才0．30元／分鐘。”王德福說(shuō)。
“部分增值業(yè)務(wù)存在消費(fèi)陷阱，也使農(nóng)民產(chǎn)生額外的話(huà)費(fèi)支出。”王德福告訴記者，在其老家，網(wǎng)通公司為廣大農(nóng)村用戶(hù)免費(fèi)開(kāi)通了來(lái)電秘書(shū)業(yè)務(wù)，4次振鈴之后，主叫方就會(huì)聽(tīng)到電腦提示音，系統(tǒng)開(kāi)始對(duì)其計(jì)費(fèi)，但由于網(wǎng)通公司又為用戶(hù)免費(fèi)開(kāi)通了悅鈴業(yè)務(wù)，主叫方根本無(wú)法判斷被叫方振鈴次數(shù)，極易產(chǎn)生話(huà)費(fèi)。
“理順城鄉(xiāng)固定話(huà)費(fèi)比價(jià)，促進(jìn)農(nóng)村電信事業(yè)的發(fā)展，需要在固話(huà)市場(chǎng)引入更多競(jìng)爭(zhēng)，只有打破一家運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)的壟斷局面，農(nóng)村用戶(hù)才能享受到真正實(shí)惠。”王德福說(shuō)。
不少村鎮(zhèn)居民棄座機(jī)用手機(jī)
“一個(gè)月欠了七八十元，座機(jī)就是貴，我家電話(huà)已經(jīng)欠費(fèi)停機(jī)了。”6月6日，在吉林省樺甸市下屬的網(wǎng)通臨江營(yíng)業(yè)廳窗口，一位中年女士要求辦理拆機(jī)。幾分鐘前，一位姓張的先生剛剛申請(qǐng)了拆機(jī)業(yè)務(wù)，他對(duì)記者說(shuō)：“現(xiàn)在手機(jī)也單向收費(fèi)了，打手機(jī)0．1元／分鐘，跟本地營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)打座機(jī)的費(fèi)用差不多，但座機(jī)要交月租費(fèi)，何況打區(qū)間電話(huà)還要收0．4元／分鐘的區(qū)間費(fèi)，算來(lái)算去，里外里座機(jī)比手機(jī)還貴，留著座機(jī)干嘛？”
網(wǎng)通臨江營(yíng)業(yè)廳負(fù)責(zé)臨江屯，小紅石村、太平嶺、馱道屯等周邊地帶的固網(wǎng)業(yè)務(wù)。進(jìn)入這里的電信運(yùn)營(yíng)商目前有3家，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通。眾所周知，前兩者主要經(jīng)營(yíng)手機(jī)業(yè)務(wù)。“鐵通還沒(méi)進(jìn)入，可能因?yàn)榧芫�(xiàn)成本高”，該廳工作人員坦陳，因?yàn)槭謾C(jī)資費(fèi)不斷降低，固話(huà)業(yè)務(wù)受到?jīng)_擊，“現(xiàn)在安固話(huà)的，主要是寬帶上網(wǎng)”。
與網(wǎng)通一街之隔，便是中國(guó)移動(dòng)樺甸市臨江營(yíng)業(yè)廳。“針對(duì)農(nóng)村消費(fèi)群體，我們推出了神州行家園卡、接聽(tīng)王等業(yè)務(wù)。拿家園卡來(lái)說(shuō)，無(wú)月租，單向收費(fèi)，主叫0．1元／分鐘，來(lái)電顯5元／月，在樺甸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都如此收費(fèi)。如果拿到樺甸市，接打0．2元／分鐘，出了樺甸市0．4元／分鐘。”該廳經(jīng)理孫曉芳表示：“因?yàn)楸容^便宜，家園卡很受用戶(hù)歡迎。”
“剛開(kāi)始，移動(dòng)收費(fèi)也不低，聯(lián)通來(lái)了后，為爭(zhēng)取市場(chǎng)，陸續(xù)推出一些資費(fèi)較低的業(yè)務(wù)，結(jié)果聯(lián)通出一個(gè)政策，移動(dòng)就跟著出一個(gè)，不到幾年，手機(jī)費(fèi)用都降下來(lái)了。”在街面上蹬三輪的張師傅對(duì)記者說(shuō)：“我家座機(jī)早拆了，現(xiàn)在用的是手機(jī)。”
“如果競(jìng)爭(zhēng)再充分一些，固定電話(huà)說(shuō)不定能徹底取消月租費(fèi)和區(qū)間費(fèi)，那樣的話(huà)，選擇固話(huà)的人興許會(huì)增加，百姓受益，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商不是也同樣受益嗎？”在當(dāng)?shù)厮⿷?yīng)公司上班的劉德權(quán)對(duì)記者說(shuō)。
批州林場(chǎng)的電信發(fā)展史
“競(jìng)爭(zhēng)面越廣泛，老百姓受益越大。從我們林場(chǎng)所在地的電信發(fā)展史來(lái)看，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，就沒(méi)有今天的通話(huà)便捷。”批洲林場(chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng)兼工會(huì)主席董志貴說(shuō)。
批洲林場(chǎng)坐落于吉林省白山市靖宇縣那爾轟鎮(zhèn)境內(nèi)，這里山高林密，生活著上百戶(hù)人家。站在林場(chǎng)辦公樓院外，抬頭便可望見(jiàn)不遠(yuǎn)處山坡上的一座白色小房，房前房后矗立著兩座高高的信號(hào)塔，一座帶有聯(lián)通的中國(guó)結(jié)標(biāo)志，另一座屬于中國(guó)移動(dòng)。
“1996年，這里還沒(méi)有任何通信設(shè)施，因?yàn)榇逋蜕伲覀冋伊撕芏嗉译娦殴荆扇思叶枷映杀靖撸辉竵?lái)架網(wǎng)。只有白山鎮(zhèn)電信公司來(lái)幫忙，我們自己在半山蓋了個(gè)小房子，從白山鎮(zhèn)接收無(wú)線(xiàn)信號(hào)。”他說(shuō)，當(dāng)時(shí)，電信給了兩個(gè)信道，總占線(xiàn)，而且信號(hào)很不穩(wěn)，得轉(zhuǎn)著天線(xiàn)找角度，遇上打雷下雨，根本就打不出去，跟外界完全失去了聯(lián)系，能把人急死。
“2000年，中國(guó)移動(dòng)來(lái)了。我們興奮得不得了，開(kāi)通后，卡號(hào)費(fèi)50元，月租費(fèi)30元，雙向收費(fèi)，但大家爭(zhēng)相買(mǎi)卡號(hào)和手機(jī)，熱鬧得很。”
“2002年，聯(lián)通來(lái)了。聯(lián)通剛進(jìn)來(lái)，移動(dòng)就出了政策，給林場(chǎng)內(nèi)部職工做成集團(tuán)小號(hào)，每月最低消費(fèi)20元，但單位內(nèi)部職工接打電話(huà)都不用花錢(qián)！”董志貴露出笑容：“有了內(nèi)部小號(hào)，職工手機(jī)話(huà)費(fèi)起碼降了一半！”
“移動(dòng)就這樣把市場(chǎng)給占領(lǐng)了，聯(lián)通難以拓展，找移動(dòng)協(xié)商不打價(jià)格戰(zhàn)，否則兩敗俱傷。實(shí)現(xiàn)了單向收費(fèi)后，資費(fèi)再?zèng)]有大的變化，但雙方的服務(wù)都越來(lái)越好。”
“2005年年底，網(wǎng)通也來(lái)了，推廣SCDMA業(yè)務(wù)，資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和固定電話(huà)一樣，外形也跟普通座機(jī)一樣，唯一區(qū)別是無(wú)線(xiàn)。網(wǎng)通在靖宇縣建了一座塔，就把5個(gè)行政村11個(gè)自然屯全都覆蓋了。”董志貴說(shuō)：“現(xiàn)在，中國(guó)的話(huà)費(fèi)還是高，我希望競(jìng)爭(zhēng)再充分一些，用戶(hù)再多受益一些。”
本報(bào)長(zhǎng)春6月7日電 |