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美國(guó)運(yùn)輸部部長(zhǎng)瑪麗?彼得斯4月的中國(guó)之行沒有白白浪費(fèi)。5月23日，瑪麗?彼得斯與中國(guó)民航總局局長(zhǎng)楊元元終于在華盛頓達(dá)成共識(shí)，修改2004年中美民用航空運(yùn)輸協(xié)定議定書，就擴(kuò)大兩國(guó)航空運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入達(dá)成協(xié)議。分析人士認(rèn)為，這是雙方互相妥協(xié)的必然結(jié)果。
相互妥協(xié)的結(jié)果
民航總局昨日也披露了雙方新協(xié)定的具體細(xì)節(jié)。根據(jù)新協(xié)議，中國(guó)空運(yùn)企業(yè)可立即不受限制地進(jìn)入中美航空運(yùn)輸市場(chǎng)，在維持2004年協(xié)議有關(guān)包機(jī)、第三方代號(hào)共享、客運(yùn)第五業(yè)務(wù)權(quán)等規(guī)定的基礎(chǔ)上，2011年兩國(guó)航空貨運(yùn)市場(chǎng)將過渡到全面開放；2007年至2012年美國(guó)至中國(guó)東部地區(qū)的客運(yùn)運(yùn)力將在2004年協(xié)議的基礎(chǔ)上逐年增加各方共70班/周，中國(guó)中部地區(qū)（安徽、湖南、湖北、江西、河南、山西）至美國(guó)的直達(dá)航空運(yùn)輸市場(chǎng)完全開放。此外，雙方還將從2010年開始就兩國(guó)航空運(yùn)輸市場(chǎng)完全開放協(xié)定和時(shí)間表進(jìn)行磋商，以最終實(shí)現(xiàn)中美航空運(yùn)輸市場(chǎng)的全面開放。
對(duì)此次新協(xié)議的確定，民航總局局長(zhǎng)楊元元稱，中方愿與美方在合作的基礎(chǔ)上，共同努力發(fā)展中美航空運(yùn)輸，積極、漸進(jìn)地開放兩國(guó)航空運(yùn)輸市場(chǎng)，以最終實(shí)現(xiàn)中美民用航空運(yùn)輸?shù)娜骈_放。
國(guó)內(nèi)航企短期不受影響
分析師并不擔(dān)憂新的協(xié)議會(huì)馬上給國(guó)內(nèi)航空公司帶來多大的負(fù)面影響。李磊說：“航空板塊的上市公司并不會(huì)受太大影響，對(duì)國(guó)內(nèi)航空公司現(xiàn)有業(yè)務(wù)沖擊也不會(huì)很大。”
因?yàn)槟壳巴度胫忻篮骄�運(yùn)營(yíng)的只有國(guó)航、東航、南航、海航四家，而中美航線所占業(yè)務(wù)量的比率都很小，國(guó)航去年北美航線業(yè)務(wù)量只占到8.47%，東航也不超過10%。
但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度分析，這兩年，國(guó)內(nèi)航空公司正在加大國(guó)際航線的開拓力度，此協(xié)議對(duì)四家國(guó)內(nèi)航空公司現(xiàn)有的中美航線業(yè)務(wù)還是將帶來一些不利。未來，國(guó)內(nèi)航空企業(yè)新業(yè)務(wù)的開拓，特別是擴(kuò)展中美航線會(huì)受其強(qiáng)有力的沖擊。
由于國(guó)內(nèi)航空企業(yè)在品牌、網(wǎng)絡(luò)、管理等方面無法與美國(guó)公司相比，在中美航線的競(jìng)爭(zhēng)中一直處于劣勢(shì)。目前，在中美航線上中國(guó)三大航空集團(tuán)無一盈利。
而對(duì)于美國(guó)航空企業(yè)來說，一條中美航線，盈利性相當(dāng)于3條至4條美國(guó)國(guó)內(nèi)航線的總和。有數(shù)據(jù)顯示，一條中美航線將為航空公司帶來2億-2.5億美元的盈利。
去年，美方的航空客貨運(yùn)公司早已將新協(xié)定中到2010年所有新增加的航班數(shù)量用完，并希望中國(guó)進(jìn)一步的開放航權(quán)，而國(guó)內(nèi)航空公司卻還有一大半航權(quán)沒有使用，并不希望增加新航權(quán)。
適應(yīng)開放積極應(yīng)對(duì)
很顯然，在中美航線上，新協(xié)議給國(guó)內(nèi)航空公司的壓力不容置疑，適應(yīng)開放的大趨勢(shì)，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力是急需解決的問題。
中國(guó)民航干部管理學(xué)院院長(zhǎng)田保華認(rèn)為，開放天空、航空運(yùn)營(yíng)自由化是世界大趨勢(shì)，中國(guó)政府也提出要適應(yīng)環(huán)境，開放是早晚的問題。
面對(duì)國(guó)內(nèi)航企反對(duì)過度開放，田保華稱，這幾年民航總局也做了很多工作，各公司已經(jīng)明白大形勢(shì)，開放晚一點(diǎn)雖然可以保護(hù)國(guó)內(nèi)航空公司時(shí)間上長(zhǎng)一點(diǎn)，但是，無限期的保護(hù)也是不太現(xiàn)實(shí)的。
意識(shí)到這一點(diǎn)的國(guó)內(nèi)航空公司已經(jīng)開始行動(dòng)了。田保華說，未來競(jìng)爭(zhēng)不是單個(gè)公司間的競(jìng)爭(zhēng)，而是航空聯(lián)盟間的競(jìng)爭(zhēng)，目前，國(guó)航、東航、南航三大航空公司紛紛加入航空聯(lián)盟也正是為了應(yīng)對(duì)這個(gè)大的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)。
中國(guó)國(guó)航投資者關(guān)系總經(jīng)理饒昕瑜昨日在接受記者采訪時(shí)表示：“對(duì)于去年虧損原因不愿意多談。國(guó)航今年正在將‘新兩艙’固定投入到歐美航線，改善航線品質(zhì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”
至于國(guó)航會(huì)否在中美航權(quán)擴(kuò)大后增加中美航線，饒昕瑜表示，增加航線將是一個(gè)審慎的決定，要根據(jù)國(guó)航整體戰(zhàn)略考慮。此外，她還稱，國(guó)航正在申請(qǐng)加入國(guó)際最大的航空聯(lián)盟——“星空聯(lián)盟”，面對(duì)未來日益擴(kuò)大的中美航空市場(chǎng)，國(guó)航將會(huì)采用與聯(lián)盟中美籍航空公司合作以及自己運(yùn)營(yíng)中美航線的兩種方式經(jīng)營(yíng)。
與國(guó)內(nèi)航空公司境況不同的是，美國(guó)各大航空公司早就在為中美這條“黃金航線”航權(quán)而明爭(zhēng)暗斗。全球最大的航空公司美國(guó)航空公司在得知新協(xié)議簽訂后第一時(shí)間就表示，公司一直等待合適時(shí)機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)展中國(guó)市場(chǎng)。今年，一家尚未開通中國(guó)航線的美國(guó)的航空公司將獲批準(zhǔn)飛往中國(guó)。然而，協(xié)議規(guī)定，新航線必須飛往廣州。2009年，美國(guó)交通部將追加4條航線，美國(guó)航空公司將認(rèn)真評(píng)估并做出相應(yīng)決定。顯然，美國(guó)各大客貨運(yùn)航空公司又將上演瓜分中美間新增航班和航線的較量。 |