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本報北京４月２４日訊
日前，溫家寶總理簽署國務(wù)院第４９２號令，公布《中華人民共和國政府信息公開條例》，該條例將于２００８年５月１日起施行。在國務(wù)院新聞辦今天舉行的新聞發(fā)布會上，國務(wù)院法制辦公室副主任張穹表示，剛頒布的《中華人民共和國政府信息公開條例》確立了政府信息的主動公開及依申請公開制度、政府信息公開發(fā)布制度與政府信息公開監(jiān)督和保障制度三項(xiàng)主要制度，它的實(shí)施將更加有效地促進(jìn)廉潔高效政府的建設(shè)。
在此次新聞發(fā)布會上，張穹還就《條例》的內(nèi)容給予進(jìn)一步解讀。
確定政府主動公開信息范圍
涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的不能公開，除此之外，都可以公開
張穹說，我國在制定政府信息公開條例的時候，從兩方面體現(xiàn)了以公開為原則、以不公開為例外的原則。一方面條例規(guī)定了主動公開的基本要求和公開的內(nèi)容，也規(guī)定了各級政府主動公開政府信息的重點(diǎn)，還規(guī)定了公民、法人和其他組織可以依法申請公開的信息。另一方面，也規(guī)定了政府公開信息涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的不能公開，除此之外，都可以公開。
張穹指出，這樣的規(guī)定主要考慮了兩方面的原因：一是增加政府信息公開的主動性、時效性和針對性，防止行政機(jī)關(guān)把一些重要的信息不予公布，或者是公布政府信息的隨意性。二是把群眾關(guān)注的社會熱點(diǎn)問題，及時地予以公布，這樣方便群眾知曉政府的信息，也減少依法申請公開政府信息的數(shù)量，降低行政成本。
建立健全保密審查機(jī)制
公開涉及商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息前，應(yīng)征得第三方的同意，不同意則不得公開，但涉及重大經(jīng)濟(jì)違法犯罪、商業(yè)欺詐以及性犯罪等案件的除外
禁止以保密審查機(jī)制為托詞，或者以第三方不同意為由，而不履行公開義務(wù)
涉及商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息未征得權(quán)利人同意時如何公開？
張穹指出，《條例》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，并應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布的保密審查機(jī)制，行政機(jī)關(guān)公開涉及商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息前，應(yīng)當(dāng)征得第三方的同意。第三方不同意公開的，不得公開。如果是政府信息與公共利益相關(guān)，可能對公共利益造成重大影響的信息，即使第三方不同意，行政機(jī)關(guān)也可以公開。比如重大的經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件，商業(yè)欺詐案件以及性犯罪等方面案件的問題。
張穹介紹，為保障各項(xiàng)規(guī)定、措施的落實(shí)，防止以保密審查機(jī)制為托詞，或者以第三方不同意為由，而不履行公開政府信息的義務(wù)，條例專門設(shè)了“監(jiān)督和保障”的條款。
申請獲取政府信息不限制時間
一般需求可通過政府主動公開信息獲得，特殊需求則需依法申請才能獲得
政府須在１５日內(nèi)答復(fù)申請人
人民需求的政府信息，分為一般需求和特殊需求兩種。一般需求可以通過政府主動公開的政府信息獲得，而特殊的需求則需要依法申請才能獲得。
張穹介紹說，“因?yàn)檎畔⒘看蠛蜕婕懊鎻V，涉及到社會生產(chǎn)和生活的各個方面，所以有相當(dāng)一部分人和事會因?yàn)樯a(chǎn)、工作、科研的需要，需要特殊的信息服務(wù)，依法申請信息公開就是為這種特殊需要而設(shè)立的一項(xiàng)制度。”
“對于公民、法人或者其他組織申請獲取政府信息的規(guī)定，沒有時間限制。”張穹表示。
他又特別強(qiáng)調(diào)，雖然申請政府信息公開對申請人沒有時間限制，但對政府答復(fù)申請人卻是有時間限制的，必須在１５日內(nèi)給予答復(fù)。申請人以書面形式提出申請，也可以口頭提出申請。
在華外國人和組織可申請信息公開
應(yīng)根據(jù)國際法規(guī)定的原則，按照對等的原則來進(jìn)行處理
張穹指出，外國在華居民和組織，可以通過中國政府主動公開信息的渠道，獲取政府信息。
至于外國人和外國組織向中國政府申請獲取其他政府信息的，張穹表示，應(yīng)根據(jù)國際法規(guī)定的原則，按照對等的原則來進(jìn)行處理。
建立健全信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制
發(fā)布政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)時，應(yīng)與其溝通和確認(rèn)
上一級機(jī)關(guān)有權(quán)發(fā)布信息，下一級機(jī)關(guān)未經(jīng)批準(zhǔn)，不能擅自發(fā)布信息
《條例》規(guī)定，政府公開信息必須準(zhǔn)確及時，如果發(fā)現(xiàn)影響或可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或不完整的信息，政府有關(guān)部門應(yīng)該在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的信息予以澄清。
張穹介紹，為保證媒體獲得政府信息一致，避免信息發(fā)布發(fā)生混亂，《條例》規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制。行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息，涉及其他行政機(jī)關(guān)時，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通和確認(rèn)。另外，上一級機(jī)關(guān)有權(quán)發(fā)布信息，下一級機(jī)關(guān)如果不經(jīng)批準(zhǔn)，則不能擅自發(fā)布信息。 |