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同中國一樣，美國的教育改革，教育教學質(zhì)量問題也是常常見諸于報端媒體的熱門話題，富人也有富人的煩惱呢！
布什的《不讓一個孩子掉隊》教育改革方案，以立法形式成立已經(jīng)5年了。在今年1月份的國情咨詢報告中布什除了伊拉克戰(zhàn)爭，國內(nèi)事務(wù)提到的除了節(jié)能、醫(yī)療保險就是教育了，提出繼續(xù)實施《不讓一個孩子掉隊》，在原有的基礎(chǔ)上對教育改革又有新的補充增加。
聯(lián)邦政府在“不讓一個孩子掉隊”上投資很多，布什在2007年的教育預(yù)算中還將此項目經(jīng)費提高到了244億美元，比2001年起始時提高了40％。事實上，教育占美國政府投資的比率逐年加大，近10年來一直占國民生產(chǎn)總值（GDP）的近8％，在世界發(fā)達國家中屈指可數(shù)。但在如此多的投入下，美國公立學校總體的教學質(zhì)量，尤其是數(shù)理科目，不僅未有提高，還有逐年下滑的趨勢。
校園問題引來布什改革
美國公立教育從幼兒園大班一直到12年級是完全免費的，教育經(jīng)費的大部分來自政府的稅收。有房產(chǎn)的納稅人每年都得付數(shù)目不等的學區(qū)教育稅，所以美國的公立學校必須是要努力為納稅人服務(wù)的。近年來美國各界人士對公立學校的管理、教學質(zhì)量不滿。中小學日益增多的吸毒、酗酒等違法案發(fā)率上升；美國高中生的平均學業(yè)成績，尤其是數(shù)學和科學遠遠低于世界其他發(fā)達國家；加之愈來愈高的輟學率等等問題引起廣大納稅人的不安。有識之士呼吁，要整改差校，“整”不合格老師！
布什政府似乎比前屆政府更強調(diào)推動教育改革，提高公立學校的教學質(zhì)量，布什當年競選得勝的王牌之一就是在他當州長的任期內(nèi)得州的教育改革卓有成效。因此，布什在2001年出臺了重大舉措：《不讓一個孩子掉隊》（No
Child Left
Behind）。《不讓一個孩子掉隊》的宗旨就是加強各州標準化測試可信度，給人的印象就是要多考試，并以考試作為衡量學校的主要尺碼和標準，以提高學生學習成績，縮小或消滅劣勢群體（比如貧困學生）和非劣勢群體學生間學業(yè)成績差距。
花了錢辦了事 教育改革怎么捅了民眾馬蜂窩
《不讓一個孩子掉隊》實施5年以來可謂怨聲載道，很不得民心，但是總得在提高教學質(zhì)量上下下功夫呀，這不，今年休斯敦學區(qū)試行了新的教師獎勵制度：老師以州標準化統(tǒng)一考試成績論功領(lǐng)賞。（聽著是否耳熟？）
休斯敦學區(qū)是得州數(shù)得著的大學區(qū)，學生人數(shù)超過20萬。休斯敦學區(qū)除了有名的Bellair高中以外（該校全國排名總在前100名左右，亞裔差不多有40％），其他大部分學校都很爛，不少學校處于《不讓一個孩子掉隊》法令規(guī)定的整改狀態(tài)。
前一陣該學區(qū)委員會通過方案，決定拿出1400萬美元獎勵所教學生在州統(tǒng)考中成績出色的老師們，以提高大家教學的積極性。全學區(qū)有7400位老師獲得了從100美元~7000美元不等的獎勵。休斯敦的報紙同時公布了獲獎老師的名單和所獲獎金數(shù)目。
這下可捅了馬蜂窩。電視上，既有高興自豪地領(lǐng)獎的老師（大都是在生源很差的學校大面積、大幅度地提高了考試成績的），也有一把鼻涕一把眼淚地數(shù)落抱怨的教師，場面十分熱鬧。
學區(qū)的出發(fā)點無疑是好的，改變平均主義大鍋飯做法（常規(guī)一直是按學校總體考試成績，所有教職工分攤獎金），突出獎勵有貢獻的老師，豈料引來意想不到的消極效果。許多老師非常憤怒，原因首先是州統(tǒng)考主要只考閱讀／英語及數(shù)學，有的年級考社會課和科學課（這4門被稱為核心課程）。如果只按州統(tǒng)考成績評獎，其他“副科”老師不論工作得多出色，也不可能有機會獲獎；其次，單用學生成績考試衡量老師的教學質(zhì)量和教學能力本來就受到質(zhì)疑。就休斯敦學區(qū)的這次獎勵來說，那些有全州或全國某先進頭銜的老師也與獎勵無緣。
最讓許多老師憤怒的是學監(jiān)在頒獎大會發(fā)言時說獲獎老師是“the cream of
crop”。即精英、佼佼者，對工作敬業(yè)，言下之意沒有獲獎的老師都是平庸之輩，混飯吃的無能之徒了。為此事，后來學監(jiān)給全學區(qū)的老師發(fā)了電子郵件對用詞不當表示鄭重道歉，承認獎勵制度并不是完美的，要加以改進等等。
報道這條新聞及登載獲獎老師名單的休斯敦報紙的網(wǎng)站在隨后兩天里點擊率高達40萬，許多老師、家長都留下了憤怒的評論。
學校評估不合格就要整改 美教師將與中國同行同病相憐
無疑，該法案大大增加了對公立學校教學質(zhì)量上的壓力。以得州為例，所有的公立學校都以每年州統(tǒng)考成績?yōu)橹鳎由掀渌热鐜熒銮诼实戎笜丝己嗽u估學校，將學校分為四等，模范、出色、合格、不及格。而且每年都要進行評估，每個學校的校牌上都有標注，學區(qū)也綜合分為這四等，而每年每個學校州統(tǒng)考成績的詳細數(shù)據(jù)都公布于當?shù)貓蠹垼矣鲬魰浴Ｄ切┎患案竦奶幱凇罢臓顟B(tài)”中的學校如果兩年沒有改觀，就會降為整頓狀態(tài)，學區(qū)必須制定新的教學大綱，撤換不稱職人員；再兩年沒有起色就為“重建狀態(tài)”，學區(qū)甚至會被迫承擔學生轉(zhuǎn)往私立學校的費用，學校會由州政府接管，撤換校長及所有教職員工。而在得州，連續(xù)3年不及格的學校就要強制關(guān)閉了，學區(qū)必須負擔學生轉(zhuǎn)到其他公立學校的交通費用和其他可能出現(xiàn)的附加費用。
圍城外的想進去，圍城里的想沖出來。中國多年來學業(yè)的巨大壓力，應(yīng)試教育使學生老師不堪重負，身體、生理、精神壓力何其沉重，而這恰恰是美國教育改革終究會帶來的后果。
布什的教改方案無疑會增加老師的壓力，會越來越和中國同行們殊途同歸，同病相憐。但正如他的伊拉克戰(zhàn)爭不得人心一樣，布什的教改方案亦舉步維艱，幾乎所有老師家長提到《不讓一個孩子掉隊》都是咬牙切齒，恨之入骨。其實，用我這個中國老師的眼光來看，那是因為美國的老師和學生都被寵慣了，寵壞了，這還沒怎么著呢，就一天到晚喊壓力太大，他們才不愿有這些緊箍咒，受這份罪呢。
王文：美國休斯敦大學教育信息技術(shù)碩士。目前在美國得州一高中執(zhí)教。 |