去年3月26日石油綜合配套調價方案出臺，轉眼已經滿一年。
石油綜合配套調價方案的主題之一就是小步快走，讓國內成品油價跟隨國際油價漲跌。方案出臺后，國家發(fā)改委兩次上調了國內成品油價格，汽、柴油出廠價每噸上調了800元和700元，只有在今年1月中旬國內成品油價格小幅象征性下調。
從石油寡頭中石油日前公布的2006年業(yè)績可以清楚看出，調價對公司業(yè)績的影響是立竿見影：公司汽油平均實現銷售價格從2005年的每噸4,221元上漲到2006年的每噸5,034元，漲幅19.3%，增加收入195.04億元。柴油平均實現銷售價格從2005年的每噸3,702元上漲至2006年的每噸4,409元，漲幅19.1%，增加收入345.44億元。中石油的高管指出，該公司煉油板塊業(yè)務在今年的前兩個月已經接近扭虧。
應該來說，隨著國內油價的上調以及國際油價的大幅回落，國內成品油價已經在原油成本法的原則指導下和國際油價的接軌似乎只差“一小步”。順勢推出成品油定價機制改革好像已經到了關鍵時候。
但這一小步只是針對目前的國際國內油價價差和煉油板塊。一直出現的煉油板塊虧損只是表象，國際國內油價價差縮小也只是暫時的現象。
實際上，成品油定價機制改革并不是在這一基礎上再往前走一小步，宣布煉油板塊已經扭虧便了事，而是真正需要跨越一大步：圍繞油價進行利益平衡，經濟布局調整。這個一大步顯然并沒有到位。在利益平衡方面，比如說建立對部分弱勢群體和公益性行業(yè)補貼的機制并沒有在過去的一年中得到體現。
從實施角度出發(fā)，對部分弱勢群體和公益性行業(yè)的補貼是改革的難點。事實上對部分弱勢群體和公益性行業(yè)補貼的機制不僅是針對定價機制改革，也同樣適用于燃油稅的改革，需要綜合考慮加以解決。
定價機制改革最終要實現的是幫助實現整個社會可持續(xù)的發(fā)展，目前價格的因素對經濟結構調整和節(jié)能環(huán)保的貢獻依然體現不出來。
從節(jié)能環(huán)保的硬約束看，國內油價存在上漲的空間。油價上漲，包括成品油價格和國際價格接軌以及征收燃油稅的兩部分，直接的效果是分別解決了煉油板塊虧損的問題以及代替養(yǎng)路費，是內部不同部門和群體間利益的調整，但從長遠的效果看節(jié)能環(huán)保以及經濟結構的調整是對整個社會有利。
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