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近日，中國社會科學院發(fā)布2007年全球政治與安全報告。報告在論及移民問題時指出，在國際移民大潮中，中國海外移民也呈擴大趨勢，而且這種擴大在當前國際政治形勢下日益顯現(xiàn)出雙重作用。“處理移民事務成為國家關(guān)系的重要方面，國際移民糾紛有可能演變?yōu)橛绊憞谊P(guān)系的不確定因素。”報告作者之一李小麗這樣強調(diào)移民問題的變化。
中國海外移民是世界最大的移民群體
根據(jù)該報告，中國向海外移民可以追溯到元代以前，而當前的移民人數(shù)已經(jīng)達到3500萬人，被認為是國際上最大的移民群體。雖然這個群體的成員遍布世界151個國家，但是歐洲、北美和澳大利亞卻是他們最主要的聚集地。根據(jù)美國人口普查局公布的數(shù)據(jù)顯示，在20世紀最后10年里，共有46萬來自大陸的中國人在美國定居，使在美中國大陸移民數(shù)量增長了一倍。2000年至2005年，美國更是出現(xiàn)了有史以來最大的一次移民潮，35.5萬中國人在這5年中移居到這個大洋彼岸國家。加拿大和澳大利亞也出現(xiàn)了這種情況。
這些新移民在構(gòu)成上已經(jīng)與以往不同，而所從事的職業(yè)也不再局限于老一輩華工的4把刀（菜刀、木工刀、剪刀、理發(fā)刀）領域。他們中的一部分抓住中國大陸經(jīng)濟高速發(fā)展帶來的有利機遇，利用中國商品的價格優(yōu)勢，經(jīng)營商品的批發(fā)、零售與進口貿(mào)易、超級市場、金融及房地產(chǎn)業(yè)。在俄羅斯遠東，建筑、農(nóng)業(yè)種植、林業(yè)采伐行業(yè)雇用了許多中國移民，承擔著俄羅斯人不擅長或不愿意承擔的重體力勞動。
海外移民的擴大與中國經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)
按照李小麗的分析，當前的中國海外移民增長既受國際大環(huán)境的影響，又有著自身的不同之處。當今世界正在進入全球化時代，包括人力資源在內(nèi)的資源都在進行重新配置。低收入地區(qū)的勞動力向高收入地區(qū)流動已經(jīng)成為人口遷移流動的基本趨勢。與此同時，大多數(shù)發(fā)達國家的人口出生率都很低，人口老齡化問題相當嚴重，勞動力短缺日漸成為經(jīng)濟增長的瓶頸。這客觀上形成了對移民的自然吸引力。再者，自然和社會條件發(fā)展也起到了催化作用，尤其是親情和社會關(guān)系網(wǎng)的作用非常明顯。通常情況下，一個20世紀80年代移民美國的福建長樂人可合法帶出20多個親友，“甚至創(chuàng)造了20年間近20萬人從一個僅60萬人的縣級市成功移民美國”的不敢想象的事例。
中國人口在全球范圍內(nèi)遷徙是好事還是壞事呢？李小麗認為，不盡是好事也不盡是壞事。“與其他國家的移民活動一樣，對世界經(jīng)濟和人類社會的發(fā)展都會帶來正、負兩方面的效應”。
從宏觀角度觀察，中國海外移民的擴大與中國經(jīng)濟的發(fā)展相關(guān)，是中國走向開放、自立于民族之林的重要起點標志。中國海外移民與其他國家的移民共同對世界各國經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要補充作用。
移居國分享國際遷徙產(chǎn)生的效益是顯而易見的。高素質(zhì)的移民彌補了高技術(shù)行業(yè)的人手空缺；非技術(shù)移民從事“臟、難、險、重”無人愿意承擔的工作，使移居國的經(jīng)濟得以正常拓展。從原籍國來看，海外移民不僅可以幫助中國緩解巨大的就業(yè)壓力，華人移民每年寄回家鄉(xiāng)的大量匯款對地方經(jīng)濟和農(nóng)村發(fā)展都會產(chǎn)生積極作用。
國際遷徙最大的負效應是人才流失
國際遷徙最大的負效應是人才流失，中國亦付出了高昂的代價。在改革開放后出國的移民中，留學人員、知識型人才占了很大比例。據(jù)估計，在海外的中國大陸專業(yè)人才超過了30萬人，許多是受過良好教育的精英，北大有些科系的學生76％移居到了美國。這些由中國付出巨大教育成本培養(yǎng)出的人才，在科、教、研領域，特別是能夠創(chuàng)造高附加值的知識經(jīng)濟領域為移居國工作，對急需發(fā)展人才的中國無疑是一種損失。
另外，移民糾紛還對國家關(guān)系形成了重要影響，尤其是非正規(guī)渠道移民更是成為雙邊關(guān)系中的棘手問題。2006年6月29日,美國國土安全部部長切爾托夫在美國企業(yè)研究所演講回答記者提問時公開表示：“被美國政府抓獲需要遣返的中國非法移民總數(shù)在所有國家中并非最多，但遣返有困難的非法移民數(shù)量卻是世界上最多的。”這無疑給復雜的中美政治關(guān)系增添了一些變數(shù)。
同時，“移民威脅論”在俄羅斯仍頗有市場。據(jù)俄一民意調(diào)查機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，要求限制外來移民的人已經(jīng)從1996年的33％上升到2005年的59％，有46％的人主張限制中國移民。公眾對中國移民的疑慮和憂患以及由此引發(fā)的移民沖突，都會損害中國和俄羅斯國家關(guān)系的社會基礎，對進一步發(fā)展雙方政治、經(jīng)濟關(guān)系也會產(chǎn)生不利影響。本報北京2月11日電
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