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| 2006-11-20 本報記者：陸文軍 實(shí)習(xí)生：錢晨 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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上海正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期，道路交通擁堵已經(jīng)成為城市管理中的一個難題，盡管路建了很多，但擁堵卻始終存在。近日，“錯時上班”、“錯時休假”也被提出作為緩解交通壓力的一種方案。
對公共時間資源進(jìn)行“錯位經(jīng)營”，就可以避免道路交通的“一窩蜂”的狀況，如此一來，交通高峰可以錯開，車輛擁堵也可以緩解。據(jù)悉，美國紐約等國外城市都做過類似的實(shí)踐。但必須看到，這種行政性指令性的交通擁堵疏解方式并不適合長期執(zhí)行，而且實(shí)施難度很大。
上海市交通管理局宣傳處處長劉岷介紹，上海確實(shí)是全國最早也最有效實(shí)行過錯時上下班的城市，而且還收到了很好的成效。他說，上海集中實(shí)行錯時上下班、錯時休息大概是在上世紀(jì)80年代的時候，由于當(dāng)時上海交通擁堵，交通供應(yīng)嚴(yán)重不足，交通矛盾異常突出，幾乎所有公交車都需要“推屁股”，擁擠、擁堵的狀況非常嚴(yán)重。在這種背景下，上海推出錯時上下班政策，在當(dāng)時非常有效，在全國都有影響，并連續(xù)實(shí)施了好幾年。
隨著上海市政建設(shè)加速，道路交通狀況逐漸改善，市民交通方式豐富化，錯時上下班的辦法早就取消了，而且不太可能再實(shí)施。
劉岷認(rèn)為，當(dāng)時錯時上下班主要包括一天中的錯時，即不同單位要求不同時間上下班，還包括一周的錯時，即要求不同單位確定不同的休息日，用這樣的方式來緩解交通矛盾。
但他認(rèn)為，這種方式得以實(shí)施，主要有兩方面的原因：首先是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的交通資源嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致不得不以這種非常方式來解決；其次是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代行政權(quán)力的集中，保障這種措施可以順利實(shí)現(xiàn)。所以，雖然現(xiàn)在上海和全國許多大城市交通擁堵矛盾普遍存在，但再用錯時上下班解決交通問題很難實(shí)現(xiàn)。主要因?yàn)楝F(xiàn)在的交通矛盾主要體現(xiàn)在某些高峰時段和高峰地區(qū)，或者是某種交通方式的暫時性短缺，而不是大面積、全天候的交通擁堵，顯然不適合用錯時上班政策；其次，現(xiàn)在已經(jīng)很難用行政命令的方式要求企事業(yè)單位錯時上下班，或者是錯時休息，這種做法在現(xiàn)在的環(huán)境下也并不科學(xué)，可能會影響社會經(jīng)濟(jì)效益。所以，“錯時”只能用于某些大型活動舉辦，暫時緩解交通矛盾，而不是長久之計(jì)。
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