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恢復(fù)平靜的通鋼公司辦公樓 |
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通鋼熱軋板帶廠大門口 |
“國企改制與河流改道”，似乎沒有比這更形象的隱喻，能夠說明吉林通鋼轉(zhuǎn)型與矛盾積累的相關(guān)性了。
河流改道，跟不上水速的泥沙在改道處被甩到邊緣并積淀下來，水流越快，泥沙積淀就越快。只把視線放在快速的水流上“一路凱歌”，對淤積的忽略必然帶來危險(xiǎn)的潛伏，直至河床不斷抬高而最終潰口。
這個(gè)比喻中，流水是通鋼的改制重組歷程，泥沙則是在轉(zhuǎn)型陣痛中積累下來的矛盾包括員工的不滿情緒。河床一再抬高，通鋼終究“潰口”了———增資擴(kuò)股方案終止、重組宣告失敗，當(dāng)然還有改制后新任總經(jīng)理陳國君的被毆致死。
“改道的河水變渾了”
大貨車進(jìn)進(jìn)出出，10多根煙囪吞云吐霧。蒙蒙雨霧中，偌大的通鋼廠區(qū)繁忙而又安靜。如不親臨現(xiàn)場，很難相信兩周前這里曾上演過一場致人非命的怨恨“泄洪”。唯一能夠找到的“潰口”蹤跡，是通鋼明珠廣場地面上，被涂料覆蓋但依稀可辨的標(biāo)語：“建龍滾出通鋼”。
一個(gè)極具情緒化色彩的“滾”字，包含了通鋼員工對北京建龍重工集團(tuán)有限公司(下稱“建龍集團(tuán)”)所有的怨怒。民企建龍集團(tuán)重組國企通鋼，這樁吉林省國資委親手撮合的“姻緣”，三年前石破天驚，如今恩斷義絕，這發(fā)生在民營經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的通化，有些不可思議。
2005年9月，吉林省屬最大的國企———通鋼集團(tuán)與民營的建龍集團(tuán)簽訂合作重組協(xié)議，建龍集團(tuán)進(jìn)入通鋼改制。趕在這一年的12月30日，新的通鋼集團(tuán)在長春揭牌。“新通鋼”注冊資本38.83億元，其中吉林省國資委持有46.64%的股權(quán)，建龍集團(tuán)持有36.19%的股權(quán)，華融資產(chǎn)管理公司持有14.6%的股權(quán)，通鋼集團(tuán)管理層持有2.57%的股權(quán)。通鋼從國企變身為國有相對控股企業(yè)。
吉林省政府副秘書長常明表示，2005年通鋼集團(tuán)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者建龍集團(tuán)等，完成了股份制改革，實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化。企業(yè)重組后，得到了較快發(fā)展。
但部分干部職工則對第一次重組存有疑義。“建龍集團(tuán)對通鋼的重組，不少地方讓人感覺蹊蹺，一開始就埋下了重重危機(jī)。”一位離職的通鋼管理層人士告訴記者，重組時(shí)，資產(chǎn)評估公司是建龍集團(tuán)從北京請來的，通鋼資產(chǎn)是按照賬面資產(chǎn)評估的，明顯被“低估”了。
記者查詢到的2005年9月30日由北京六合正旭資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司出具的“通化鋼鐵資產(chǎn)評估報(bào)告書”顯示，通鋼總資產(chǎn)為38億元，負(fù)債為10億元，其中生產(chǎn)設(shè)備價(jià)值僅900萬元，無形資產(chǎn)與土地使用權(quán)價(jià)值則均為零。
“對通鋼這種企業(yè)來說，按照賬面值進(jìn)行評估是不合理的。幾個(gè)高爐加起來價(jià)值也不止900萬，這是最普通的鋼鐵工人都知曉的。設(shè)備評估增值的情況雖不多，但有幾座高爐每年投入不菲的維修資金，折舊后卻被估值為零，這無論如何難以讓人信服。”這位離職人員告訴記者。記者致電北京六合正旭資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司，被告知“不接受采訪”。
就在“通鋼賤賣”疑竇叢生之時(shí)，有關(guān)建龍集團(tuán)承諾資金不到位的說法也一度成為焦點(diǎn)。通鋼一位在職的中層管理人員對記者表示，建龍集團(tuán)進(jìn)入之前，通鋼的主輔分離已經(jīng)完成，大型化技改一期工程也基本搞完了，建龍集團(tuán)沒拿過什么錢。他強(qiáng)調(diào)說，真正由建龍集團(tuán)注入通鋼的資金是多少，合作三四年了從來都沒人給個(gè)明白說法。
“根據(jù)建龍集團(tuán)當(dāng)初入股通鋼方案，建龍集團(tuán)只有憑借12億元的出資額，方能獲得通鋼36.19%的股權(quán)。建龍集團(tuán)號稱注資通鋼8個(gè)億，對外宣稱注資12個(gè)億，可實(shí)際連6個(gè)億也沒拿上，那樣的話，建龍集團(tuán)在通鋼的股權(quán)就決不能是36.19%。”該管理人員做上述表示。
建龍集團(tuán)到底注資多少，成為一個(gè)謎。一個(gè)盛行的說法是，2006年通鋼凈利潤為3.65億元，可向股東分配的利潤為6.34億元，建龍集團(tuán)以分配利潤作為其應(yīng)該出資的一部分，也就是部分出資來自通鋼。一位離職人員對記者說，他們曾聯(lián)名寫信向有關(guān)部門反映，但無任何回音。
一些通鋼員工反映，通鋼重組之后，建龍集團(tuán)雖只是第二大股東，卻起到主宰作用，包括財(cái)務(wù)主管在內(nèi)的數(shù)十名副處級以上干部被裁撤，重要崗位都換成了建龍集團(tuán)的人，形成了事實(shí)上的“建龍控制”。
通鋼運(yùn)輸處一退休科級員工回憶，第一次改制很粗糙，盡管召開了職工代表大會(huì)審核重組方案，但只是象征性的，他認(rèn)為“部分職工代表事實(shí)上被收買了”。“木已成舟”，職工才知道建龍集團(tuán)“真的來了”。
一位通鋼干部對記者表示，通鋼改制重組，就像一條河流突然改道，河水從拐彎開始就變得不大透明了，渾得有些看不到底，盡管這河水或許并不那么臟，只是挾帶著沙子。
積淀的“沙礫”
記者采訪中，很多工人都抱怨，自建龍集團(tuán)來了以后收入銳減。一位一線工人對記者說，此前他每月的收入是2500元，但建龍參與重組后，在效益并沒有減少的情況下，原來100個(gè)人干的活，現(xiàn)在30人干，結(jié)果工資降到千元以下。
工人們還反映，與工人低工資對比鮮明的是，個(gè)別高層和中層管理干部的工資卻一下提高了好幾倍，高管和普通員工工資收入差距懸殊，高管年薪可以達(dá)到40多萬，中層管理人員年薪也在10萬元以上。
一位不愿透露姓名的通化市民告訴記者，其好幾個(gè)親屬都在通鋼工作，自從建龍集團(tuán)進(jìn)入通鋼后，姐姐、姐夫的日子明顯比以前難過了許多。“建龍集團(tuán)管理粗暴冷酷，對員工毫無體恤，一次完不成任務(wù)一夜間就可能下崗。”
通化市某機(jī)關(guān)一位干部告訴記者，過去，通鋼職工在本市地位很高，令人羨慕。重組以后，通鋼人的優(yōu)越感消失殆盡，隨時(shí)有下崗之虞，這都讓職工心生不滿。
早在2005年，通鋼曾發(fā)文要求男職工55歲以上，女職工45歲以上，都寫申請內(nèi)退，每月拿五六百元的生活費(fèi)，到退休年齡后可領(lǐng)正常的退休金，但響應(yīng)者寥寥。建龍集團(tuán)進(jìn)入后，裁員增效的力度驟然加大。“內(nèi)退的標(biāo)準(zhǔn)被再次提高，男職工年齡在52歲以上，或工齡超過30年一律內(nèi)退。”一位劉姓內(nèi)退員工說，由此不少人將憤怒指向建龍集團(tuán)，賬都記在建龍集團(tuán)方代表、實(shí)際操作者陳國君的頭上。
媒體連篇累牘的報(bào)道記錄了通鋼在這一年發(fā)生的變化：選擇改制的員工2.5萬人(含分流進(jìn)入輔業(yè)改制單位5712人)；內(nèi)部退養(yǎng)7606人；自謀職業(yè)2622人；移交教育、公安在職人員1177人；因工負(fù)傷休養(yǎng)、休假215人。
一位職工稱，“1998年，當(dāng)時(shí)企業(yè)特別困難，兩三個(gè)月發(fā)一次工資，可沒有一個(gè)人上訪鬧事，因?yàn)樵谧罾щy的時(shí)期，大家收入懸殊不大。”他說，甚至在文化大革命時(shí)期，社會(huì)亂成那樣，通鋼都沒停產(chǎn)過。
建龍集團(tuán)進(jìn)入通鋼的幾年間，通鋼工人由36000多人銳減至13000人，下崗裁員、減薪風(fēng)潮席卷整個(gè)通鋼，矛盾開始激化。一位工人說，“從2006年開始，下崗工人去北京上訪，小范圍的聚集時(shí)常發(fā)生。”
不滿情緒開始發(fā)酵。盡管通鋼自己的報(bào)紙、電視臺(tái)成天報(bào)道“大好形勢”，但工人感到并沒從改制重組中得到實(shí)惠，針對建龍集團(tuán)的傳言四起。對于這些虛虛實(shí)實(shí)的傳言，他們顯然深信不疑。問題的關(guān)鍵是，“疑慮、苦惱、焦灼都沒處說。”
急遽抬高的“河床”
一些傳言并非空穴來風(fēng)。據(jù)了解，2005年建龍集團(tuán)參股通鋼之后，以通鋼老區(qū)作抵押貸款，開始興建吉林精品鋼基地。通鋼的產(chǎn)品都是寶鋼、首鋼等大公司不再生產(chǎn)、利潤和附加值較低的建筑用鋼，而這個(gè)基地將來則生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，300萬噸精品鋼遠(yuǎn)比通鋼目前600萬噸的粗鋼利潤要高許多。
一位通鋼中層管理人員告訴記者，在建龍集團(tuán)退出之前，通鋼剩下的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)就是吉林精品鋼基地與礦山資源了，雙方四年合作的“最大成果”，是建龍集團(tuán)幾乎將重要資源都輸送到了吉林市的基地，這是造成通鋼負(fù)債上百億的原因之一。
金融危機(jī)背景下的今年3月份，正值通鋼生產(chǎn)經(jīng)營形勢嚴(yán)峻時(shí)期，建龍集團(tuán)提出從通鋼撤資。而在談判期間，鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，通鋼也在6月份盈利4279萬元。這當(dāng)口，省國資委與建龍集團(tuán)達(dá)成新的協(xié)議，由建龍集團(tuán)控股通鋼。根據(jù)新方案，建龍集團(tuán)以10億元現(xiàn)金和其持有的通鋼礦業(yè)公司股權(quán)，向通鋼增資控股，持股66%，省國資委直接持有通鋼的股權(quán)降至34%。
吉林省國資委副主任王喜東在7月27日省政府召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示，新的重組方案是為應(yīng)對通鋼當(dāng)前經(jīng)營危機(jī)，加快通鋼大型化改造，經(jīng)與眾多戰(zhàn)略投資者近四個(gè)月的商談和對多個(gè)方案反復(fù)論證、研究、比較，最終經(jīng)各股東同意而決定的。
曾經(jīng)在建龍集團(tuán)宣布撤資之前擔(dān)任通鋼副總經(jīng)理的陳國君被宣布任命為通鋼總經(jīng)理。自此，陳國君被推向這場風(fēng)波的前臺(tái)。
也正是這一紙協(xié)議，被一些原本就對建龍集團(tuán)管理方懷有敵意的通鋼職工視為“當(dāng)初背信棄義、如今又來摘桃子”的不義之舉。何況從吉林省國資委與建龍集團(tuán)談分手、到再同意其控股通鋼，“重組游戲”繞開了通鋼職工。
王喜東表示，建龍集團(tuán)對通鋼增資擴(kuò)股方案，是在通鋼已經(jīng)實(shí)施改制，員工身份全部轉(zhuǎn)換，并在各股東協(xié)商一致的情況下，履行了相關(guān)審核、審批手續(xù)。按照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》規(guī)定，股權(quán)調(diào)整方案不涉及職工安置和裁員等問題。方案的實(shí)施符合國家法律法規(guī)。
“股權(quán)調(diào)整來得太急、太陡了，我們這個(gè)層次的人都沒理解，就是兩天的事，理解消化、解惑釋疑都來不及。”通鋼一位分廠廠長表示。事實(shí)上，不能理解的還有當(dāng)場宣布辭職的通鋼原董事長安鳳成和幾名副總。
還有一個(gè)特殊的背景令通鋼職工不解和惱火。以通鋼的老區(qū)作抵押貸款興建“吉林鋼鐵”新區(qū)，用的是誰的名義，所形成的資產(chǎn)該歸誰所有？為什么不讓國有的通鋼以其老廠區(qū)作抵押貸款興建“吉林鋼鐵”新區(qū)，而非要在建龍集團(tuán)參股之后推動(dòng)它如此作為，并且擬在股權(quán)分立時(shí)將“吉林鋼鐵”新區(qū)歸建龍集團(tuán)所有，從而讓私企建龍集團(tuán)利用國有資源，無中生有地獲得一個(gè)“吉林鋼鐵”新區(qū)的所有權(quán)？
通鋼內(nèi)部一位人士認(rèn)為，礦山資源是通鋼最大的“本錢”，而吉林精鋼基地則是通鋼未來結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的希望所在。建龍集團(tuán)此舉讓通鋼一下陷于進(jìn)退兩難之間。建龍集團(tuán)實(shí)際上花了不足10億元就把股權(quán)從36%增加到66%，“這簡直是天下難找的便宜事”。
淺層次的不滿發(fā)展成深層次的怨恨。至此，通鋼改制重組矛盾的“河床”被抬到無以復(fù)加的高度。
“潰口”之痛
陳國君當(dāng)天本是去通鋼焦化廠和煉鐵廠進(jìn)行安撫的，卻被職工圍毆。7月23日上午，吉林省國資委部分領(lǐng)導(dǎo)、建龍集團(tuán)部分高管到通鋼召開重組大會(huì)，即遭遇近百名員工的包圍抗議。24日上午，近3000名在職員工及家屬在通鋼辦公樓前聚集。
據(jù)了解，當(dāng)時(shí)現(xiàn)場對抗異常激烈。有目擊者稱，陳國君說了一些像“誰鬧事就讓誰下崗、上臺(tái)后不用通鋼職工”“要讓通鋼姓陳”之類的話，剛開始與工人發(fā)生肢體沖突，他還操起煙灰缸砸人，使矛盾進(jìn)一步激化。以至于他在被藏身后，又被憤怒的工人“揪出”一通群毆，最終釀成命案。
有關(guān)專家認(rèn)為，陳國君死于民企與國企合作的矛盾中，死于不透明的合作機(jī)制。這是一個(gè)標(biāo)志性事件，也是一個(gè)極端的樣本。事實(shí)上，近幾年來通鋼改制重組一直伴隨著激烈的矛盾摩擦。據(jù)職工反映，工人都告了快四年?duì)盍耍趰彽摹⑾聧彽亩加小?006年到2009年，通鋼每年都有針對建龍集團(tuán)的聚集宣泄。
建龍集團(tuán)入股通鋼伊始，不少員工就國有資產(chǎn)“賤賣”嫌疑接連上訪。建龍集團(tuán)提出撤股之前，大批員工集體上訪要求建龍集團(tuán)撤出。去年通鋼軋鋼廠廠長被職工所弒，就有人表示：“不要再窩里斗了，要把建龍集團(tuán)趕出通鋼！”通鋼工人在食堂開飯前，都要先齊聲高喊“陳國君滾出通鋼”。記者發(fā)現(xiàn)，通鋼事件一條清晰的發(fā)展軌跡是，怨恨從準(zhǔn)制度化釋放演化為非制度化釋放———群體性對抗。
一些干部反映，建龍集團(tuán)與通鋼重組后，所有和思想政治工作、黨群工作相關(guān)的部門被壓縮成一個(gè)工作部，職能弱化了，工會(huì)和紀(jì)委名存實(shí)亡，原來國企體制下的思想政治工作優(yōu)勢被遺棄。一些黨員職工稱，三年多沒過組織生活了。職工怨氣幾無表達(dá)之處，情緒缺少有效疏導(dǎo)。
一次次反映問題石沉大海，一趟趟上訪舉報(bào)無功而返，怨恨在一點(diǎn)點(diǎn)積累。“潰口”終在某個(gè)時(shí)段發(fā)生。一位當(dāng)天參與組織群眾聚集的退休職工代表情緒復(fù)雜地對記者表示，不管陳國君在沖突現(xiàn)場說了什么，做了什么，都不至于死。他動(dòng)員大家去聚集也再三叮囑“要守法”，后來還是偏離了初衷，事態(tài)的發(fā)展超出任何人的控制。直到宣布吉林省里“火線決定”———建龍集團(tuán)永不參與通鋼重組，事態(tài)才逐漸平息。
專家認(rèn)為，通鋼事件盡管有偶然性因素，但根本還在于利益訴求遭遇體制性遲鈍，合理訴求的表達(dá)渠道不暢，最終釀成沖突和對抗。記者多方聯(lián)系建龍集團(tuán)北京總部，了解建龍集團(tuán)在通鋼重組改制中的情況，但無果。
“對通鋼事件不應(yīng)作‘過度政治化’解讀。”中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員袁鋼明接受記者采訪時(shí)表示，工人以集體暴力的手段，反對的既不是國資的退出，也不是民營資本的進(jìn)入，而是整個(gè)改制重組過程中的不公平與不透明。和其他群體事件一樣，這是大眾利益不能得到有效維護(hù)的結(jié)果。袁鋼明說，這無關(guān)姓社、姓資之爭，而是一次有關(guān)公平公正的沖突。
一些專家表示，職工用打死管理者的方式來表達(dá)訴求，這是法律所不允許的。但也應(yīng)當(dāng)看到，職工表達(dá)利益的機(jī)制不完善，使得雙方的矛盾變得難以調(diào)和。與通鋼一樣，在一些地方的國企改制中，“大眾民主”完全被擱置，大多數(shù)職工普遍權(quán)利貧困化，使得利益分割的不公平性凸顯。
通鋼事件不應(yīng)該給國企改制的方向蒙上任何陰影。專家認(rèn)為，通鋼“潰口”的警示意義在于，在國企兼并重組過程中，要提供制度空間，讓各種意愿在談判桌上相互碰撞、說服、妥協(xié)，最后達(dá)成一個(gè)誰也不特別滿意，但誰都還能接受的方案。只有經(jīng)歷了這種博弈，改革才能有深厚的民意基礎(chǔ)和強(qiáng)大的民意支撐。同時(shí)疏通職工利益訴求渠道，平衡利益關(guān)系，減少“泥沙”淤積。
通鋼“潰口”之后
“潰口”之后，河床恢復(fù)了往日的平靜，而沉積的淤泥和沙子仍然頑強(qiáng)地刺痛著人們的神經(jīng)。
“清淤”盡管遲到，但在迅速跟進(jìn)。吉林省政府副秘書長常明表示，正在加強(qiáng)通鋼干部員工的思想工作，保持隊(duì)伍穩(wěn)定，確保正常生產(chǎn)運(yùn)營，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)通鋼的改革。8月7日，吉林省政府舉行新聞發(fā)布會(huì)宣布，省里任命通鋼黨委原副書記崔杰為通鋼集團(tuán)黨委書記，通鋼董事會(huì)選舉通化市原主管工業(yè)的副市長鞏愛平為董事長。
崔杰表示，經(jīng)過耐心細(xì)致的引導(dǎo)，職工思想目前較為穩(wěn)定，積極性很高。8月8日，記者在通鋼看到，滿載鋼材、煤炭或廢渣的卡車絡(luò)繹不絕，的確一派熱鬧的生產(chǎn)場景。通鋼股份公司生產(chǎn)處處長趙國越告訴記者，7月24日，鋼產(chǎn)量只有8000多噸，而從7月25日開始不斷攀升，28日達(dá)到15913噸，30日達(dá)到16099噸，不斷刷新單日產(chǎn)量紀(jì)錄，7月份鋼產(chǎn)量完成47萬多噸。“7月份盈利目標(biāo)8000萬，現(xiàn)在初步測算，盈利超過1億元。”趙國越表示，8月份的月度計(jì)劃指標(biāo)是鋼產(chǎn)量48萬噸。
通鋼一些干部職工表示，新班子“擔(dān)子很重”，希望他們能帶領(lǐng)通鋼迅速擺脫陰影，步入發(fā)展的新階段。未來通鋼何去何從，也成為“潰口”之后各方關(guān)注的話題。對此，省政府副秘書長常明表示，吉林省將從通鋼長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。
不少通鋼干部職工也向記者表達(dá)了對未來的諸多設(shè)想。雖然有職工提出通鋼自己可以繼續(xù)“單干”，但對重組并不排斥。一些職工表示，從未來發(fā)展看，通鋼免不了還要走重組之路，社會(huì)資本參與國企改制是大勢所趨。
當(dāng)?shù)匾恍└刹空J(rèn)為，資產(chǎn)增值固然是國企改制的重要目標(biāo)，但不應(yīng)是最終目的。大中型國企承載的社會(huì)功能遠(yuǎn)非一般企業(yè)可比，改制中必須考慮到人員安置、社會(huì)責(zé)任的順利移交，要盡可能得到多數(shù)職工的理解和認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
吉林省對通鋼集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整
新華社長春8月7日電
記者在吉林省政府新聞辦7日下午召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，吉林省對通化鋼鐵集團(tuán)股份有限公司黨委書記和董事長進(jìn)行了調(diào)整。總經(jīng)理等職務(wù)將在新任董事長到任后，由董事會(huì)按規(guī)定程序產(chǎn)生。 |