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自2004年5月至2010年2月，我國(guó)連續(xù)為貿(mào)易順差，雖然2010年一季度貿(mào)易順差同比減少76.7%，3月份甚至出現(xiàn)貿(mào)易逆差，但依然是順差國(guó)。我國(guó)長(zhǎng)期的貿(mào)易順差是如何形成的？近來順差減少的原因是什么？今后外貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)如何？海關(guān)總署署長(zhǎng)盛光祖日前回答了記者提問。
外企是順差主要受益者
問：我國(guó)貿(mào)易順差形成的主因是什么？
盛光祖：外商投資企業(yè)是我國(guó)貿(mào)易順差的主要來源，也是貿(mào)易順差的主要受益者。外商投資企業(yè)主導(dǎo)了我國(guó)55%左右的對(duì)外貿(mào)易，其中60%以上為加工貿(mào)易，它們通過加工貿(mào)易給我國(guó)“制造”和“轉(zhuǎn)來”了大量貿(mào)易順差。即使在出現(xiàn)貿(mào)易逆差的3月份，外商投資企業(yè)加工貿(mào)易仍然保有近200億美元的貿(mào)易順差。
我國(guó)貿(mào)易順差形成的主要原因是外商投資導(dǎo)致的出口膨脹和進(jìn)口替代。首先，外商投資企業(yè)在我國(guó)形成強(qiáng)大的制造能力，大量出口具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和中低端的高新技術(shù)產(chǎn)品，使我國(guó)出口規(guī)模持續(xù)膨脹。
其次，外商投資企業(yè)加工貿(mào)易導(dǎo)致周邊國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易順差大量轉(zhuǎn)移到我國(guó)。長(zhǎng)期以來，加工貿(mào)易占據(jù)我國(guó)外貿(mào)的“半壁江山”，其中80%以上為外商直接投資經(jīng)營(yíng)。由于加工貿(mào)易的存在，我國(guó)從日韓等周邊國(guó)家和地區(qū)大量進(jìn)口加工裝配用的原材料和零部件，加工為成品或半成品后出口到歐美等國(guó)家和地區(qū)，造成了原來屬于周邊國(guó)家和地區(qū)對(duì)歐美的貿(mào)易順差“轉(zhuǎn)移”到我國(guó)內(nèi)地。
總體來看，外商投資企業(yè)是貿(mào)易順差的最大受益者。利用我國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素從事加工貿(mào)易，外商投資企業(yè)獲得其中絕大部分利潤(rùn)，我國(guó)僅得到少量加工費(fèi)。最著名的芭比娃娃，每個(gè)在美國(guó)市場(chǎng)的零售價(jià)是9.9美元，我們企業(yè)得到的加工費(fèi)僅為0.35美元，擁有該品牌的美國(guó)企業(yè)則獲利近8美元。
擴(kuò)大進(jìn)口增強(qiáng)世界信心
問：國(guó)際金融危機(jī)期間，我國(guó)外貿(mào)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)有什么影響？
盛光祖：為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，我國(guó)政府果斷推出保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的一系列政策措施，并努力擴(kuò)大進(jìn)口，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出重要貢獻(xiàn)。自2009年5月份起，我國(guó)實(shí)際進(jìn)口物量開始增長(zhǎng)，當(dāng)月同比增長(zhǎng)了3.7%，到目前已經(jīng)連續(xù)增長(zhǎng)了11個(gè)月，最高的月份增長(zhǎng)了63.5%。
我國(guó)外貿(mào)進(jìn)口有力地拉動(dòng)了全球出口復(fù)蘇，增強(qiáng)了世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的信心。全球貿(mào)易信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，2009年我國(guó)取代德國(guó)成為全球第二大進(jìn)口國(guó)。已公布2009全年外貿(mào)數(shù)據(jù)的71個(gè)主要貿(mào)易國(guó)(地區(qū))中，有59個(gè)國(guó)家(地區(qū))的出口對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的依賴程度增強(qiáng)。
同時(shí)，我國(guó)進(jìn)口強(qiáng)勁增長(zhǎng)，還帶動(dòng)原材料價(jià)格止跌回升，增強(qiáng)了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。
將加大自主進(jìn)口力度
問：我國(guó)今后外貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)是以順差為主，還是逆差為主？
盛光祖：我國(guó)政府并不刻意追求貿(mào)易順差，主觀努力和客觀條件將促使我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展趨于基本平衡。
國(guó)際上通常認(rèn)為，貿(mào)易差額與當(dāng)年貿(mào)易總額的比值在10%以內(nèi)，則對(duì)外貿(mào)易處于基本平衡狀態(tài)。2009年我國(guó)貿(mào)易順差與貿(mào)易總額的比值已收斂至8.9%，今年一季度則進(jìn)一步降至2.3%，對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展態(tài)勢(shì)有所鞏固。與此同時(shí)，我國(guó)外貿(mào)依存度已經(jīng)從2006年的67%大幅降低到45%，其中出口依存度從37.1%降至24.5%。
目前，我國(guó)正致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，包括貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，致力于對(duì)外貿(mào)易的基本平衡。從出口來看，我國(guó)出口在實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)之后繼續(xù)擴(kuò)張難度很大。首先，國(guó)際金融危機(jī)影響尚未消除，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率居高不下，消費(fèi)能力的削弱和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變使消費(fèi)需求難以較快恢復(fù)；其次，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義肆虐蔓延；第三，大宗商品價(jià)格恢復(fù)到高位，我國(guó)提高工人的工資標(biāo)準(zhǔn)和加大勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)力度，導(dǎo)致出口產(chǎn)品成本增加。更重要的是，與關(guān)注出口量相比，當(dāng)前我國(guó)更注重優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
從進(jìn)口來看，我國(guó)進(jìn)口將保持旺盛增長(zhǎng)。首先，隨著我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式步伐的不斷加快，內(nèi)需特別是消費(fèi)需求將取代外需成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎；其次，國(guó)際市場(chǎng)原油、鐵礦砂等大宗產(chǎn)品進(jìn)入價(jià)格恢復(fù)通道，必將繼續(xù)促進(jìn)進(jìn)口值的快速增加；第三，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)基本平衡的國(guó)策，也將使我國(guó)加大自主進(jìn)口的力度，擴(kuò)大從主要順差國(guó)的進(jìn)口。
因此，我國(guó)“外商投資企業(yè)+加工貿(mào)易”為主的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，仍將形成貿(mào)易順差，但隨著我國(guó)在外貿(mào)領(lǐng)域著力于“拓市場(chǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”，貿(mào)易順差規(guī)模將繼續(xù)減少，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展將趨于基本平衡。 |