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“政府支出中‘購置費支出’范圍很廣，既包括汽車，也包括桌椅板凳，還包括辦公用品、電腦、紙張等，之所以政府難以公開‘三公’支出，在于基礎(chǔ)工作不到位。”
今天，全國人大常委會預(yù)算工作委員會主任高強(qiáng)表示，要做到預(yù)算公開，接受人大和社會民眾的監(jiān)督。但是實際的執(zhí)行情況還不令人滿意。
高強(qiáng)說，預(yù)算資金是公共資金，取之于民，用之于民。群眾既應(yīng)知道盡哪些納稅義務(wù)，更應(yīng)該知道，政府按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定籌集的資金用于哪些方面。所以預(yù)算公開是應(yīng)有之意。
去年，廣州市公開了一部分政府部門的預(yù)算，一時間好評如潮。對此，高強(qiáng)評價認(rèn)為：“其實這是一件很普通的事情。政府早就應(yīng)該做到這點。”
他舉例說，最近幾年大家非常關(guān)心的“三公”問題，包括“公車消費、公費出國、公務(wù)接待費支出”等等，實際上大家關(guān)注的是政府預(yù)算支出是不是真正用到大家希望支出的方面，特別是解決民生方面的一些問題。
高強(qiáng)分析認(rèn)為，之所以政府難以公開“三公”支出，在于基礎(chǔ)工作不到位。“現(xiàn)在，財政上的預(yù)算科目沒有這一項，政府支出中有‘購置費支出’，這個范圍很廣，既包括汽車，也包括桌椅板凳，還包括辦公用品、電腦、紙張等等，還細(xì)不到每一項的支出。這是今后要進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算科目，進(jìn)一步明確預(yù)算支出統(tǒng)計的一項很重要的工作。”
高強(qiáng)說，今年全國人大預(yù)算審查結(jié)果報告中明確要求：“在預(yù)算經(jīng)過批準(zhǔn)之后的15日內(nèi)向社會公開。”凡是提交到人大審議、批準(zhǔn)的預(yù)算，都是可以公開的，通過財政網(wǎng)站、部門網(wǎng)站向社會公開。
高強(qiáng)坦陳：“今年即便公開了，也達(dá)不到大家要求的那么細(xì)。”為了解決這個問題，在審查預(yù)算報告中明確提出要求“在明年向人大報告預(yù)算時，要報告政府的基本建設(shè)情況和政府行政開支情況”。
他透露，正在修改的《預(yù)算法》明確提出預(yù)算公開要求，即“政府編制的預(yù)算、調(diào)整預(yù)算、決算、部門預(yù)算，經(jīng)過批準(zhǔn)后，都要向社會公開”。
此外，《預(yù)算法》修改稿明確提出“所有的政府收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算”。“《預(yù)算法》正式實施以后，在我國存在多年的政府預(yù)算外收支將成為歷史。”高強(qiáng)說。 |