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全國政協(xié)委員、招商銀行行長馬蔚華今年共計提出包括信用卡呆賬核銷制度、養(yǎng)老金稅收優(yōu)惠、支持商業(yè)銀行中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)等共計12項提案。
統(tǒng)計顯示，我國貸記卡損失類投資余額已為49.48億元，同比增長135%，當(dāng)前損失率已經(jīng)上升到2.48%。馬蔚華認(rèn)為，目前信用卡呆賬核銷制度中存在呆賬認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)過嚴(yán)、核銷程序復(fù)雜、核銷材料繁瑣和外部取證困難、以及呆賬準(zhǔn)備計提沒有明確標(biāo)準(zhǔn)等問題。他建議，對于逾期180天以上貸款直接轉(zhuǎn)表外，及時賬務(wù)處理；明確并調(diào)整部分類別呆賬的申報條件；簡化核銷申報材料；修訂責(zé)任認(rèn)定制度；以及出臺已核銷資產(chǎn)管理政策等。
在今年提案中，馬蔚華還建議，加大對企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠力度，并對個人年金等養(yǎng)老保障型繳費采取國際上通行的延遲納稅政策，以推動企業(yè)年金、零售年金、個人養(yǎng)老財富管理的快速積累。馬蔚華認(rèn)為，當(dāng)前社會保障結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化，而制約瓶頸在于年金、個人養(yǎng)老財富管理稅收優(yōu)惠制度的欠缺，只有出臺實質(zhì)性的養(yǎng)老金稅收優(yōu)惠政策，才能吸引更多企業(yè)和職工參加年金計劃和個人養(yǎng)老財富管理，實現(xiàn)年金和個人養(yǎng)老財富的快速積累，真正發(fā)揮第二支柱、第三支柱的養(yǎng)老保障作用。
馬蔚華建議，相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策至少應(yīng)包含以下內(nèi)容。第一，允許企業(yè)年金的企業(yè)繳費部分原則上可在企業(yè)所得稅前據(jù)實列支。第二，施行個人年金等養(yǎng)老保障性繳費的延遲納稅。他建議，參照國際上通行的養(yǎng)老金納稅EET模式，實施年金和個人養(yǎng)老財富管理延遲納稅政策，包括年金繳費在計入個人賬戶時，不作為職工當(dāng)期所得，不征收個人所得稅,而是在個人領(lǐng)取年金時按照工資薪金所得征收個人所得稅；允許個人購買零售年金、加入個人養(yǎng)老財富管理計劃的費用，可在個人所得稅應(yīng)納稅額中予以全部或部分扣除，使得個人能夠以較低的成本參與零售年金和個人養(yǎng)老財富管理等。
在商業(yè)銀行融資支持中小企業(yè)發(fā)展方面，馬蔚華提出，有必要加大對銀行開展中小企業(yè)融資的支持力度，引導(dǎo)商業(yè)銀行扶持中小企業(yè)，幫助銀行降低中小企業(yè)融資風(fēng)險和創(chuàng)造中小企業(yè)融資良好的外部環(huán)境。
馬蔚華進(jìn)一步從制度和執(zhí)行兩個層面就進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展，以及以扶持小企業(yè)發(fā)展為核心的商業(yè)銀行小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展提出了建議。
他建議，繼續(xù)制定和出臺各項支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，切實優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的外部環(huán)境；通過進(jìn)一步強(qiáng)化有效的風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)商業(yè)銀行對中小企業(yè)融資的信心；引入社會資本和資源，市場化發(fā)展社會征信體系；推動“應(yīng)收賬款憑證化”，促進(jìn)中小企業(yè)融資發(fā)展；制定針對商業(yè)銀行小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu)的稅收減免和不良貸款快速核銷政策辦法；明確中小企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)針對性指導(dǎo)等。 |