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新世紀(jì)以來連續(xù)第七個(gè)關(guān)注“三農(nóng)”的中央一號(hào)文件1月31日正式公布，明確提出今年將進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度。在昨日國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健對(duì)中央一號(hào)文件進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
陳錫文直言城鎮(zhèn)化建設(shè)其實(shí)“不差錢”，并指出農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變成市民的3個(gè)條件。
城鎮(zhèn)化建設(shè)其實(shí)“不差錢” 關(guān)鍵是太集中
在一號(hào)文件中，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)成為重要一環(huán)，但在推行城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)過程中，各地提出建設(shè)資金短缺成為阻礙城鎮(zhèn)化有序進(jìn)展的瓶頸。對(duì)此，陳錫文表示，我們的城鎮(zhèn)化建設(shè)其實(shí)“不差錢”。
陳錫文直言，大家到各個(gè)大城市去看，城市面貌日新月異，城市化的錢還是有的，但關(guān)鍵是太過于集中在大城市和特大城市。
“所以，下一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)是要加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境治理，通過土地建設(shè)用地指標(biāo)的分配、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，增加中小城市和小城鎮(zhèn)的綜合承載能力，更多地吸引農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)人口向中小城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。”陳錫文說。
農(nóng)民“市民化”需3個(gè)條件 各地自主制定措施
一號(hào)文件中多次提到要促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變成城市市民，那么需要符合怎樣的條件？陳錫文給出了3個(gè)需要考慮的方面：農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工達(dá)到一定的就業(yè)年限；農(nóng)民工在城市有比較穩(wěn)定的就業(yè)崗位；有比較穩(wěn)定的住處。
陳錫文表示，盡管所謂的“符合條件”還要專門研究，但有一點(diǎn)可以確定，這些符合條件的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為當(dāng)?shù)氐某鞘芯用窈螅瑧?yīng)當(dāng)享有和當(dāng)?shù)鼐用裢鹊臋?quán)益，包括就業(yè)、培訓(xùn)、保障性住房、子女就學(xué)等。
陳錫文說，在中國國情條件下，特別是各地、各個(gè)城市具體條件差別很大的情況下，對(duì)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的細(xì)致條件中央政府一般不會(huì)做統(tǒng)一的規(guī)定，要由各個(gè)城市自己去研究制定具體的措施，“當(dāng)然，中央政府會(huì)督促各地加快讓符合條件的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的過程”。 |