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日前，國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源在中國紡織圓桌論壇2010年會上表示，去年，中國在國際金融危機面前果斷出臺措施，在全世界率先遏制經(jīng)濟下行實現(xiàn)企穩(wěn)回升，成就來之不易。今年，中國將以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較好增長的基本態(tài)勢。
去年3個“來之不易”
問：您怎么看待去年的中國經(jīng)濟？
姚景源：我想說3個來之不易。第一，經(jīng)濟增長。去年中國遏制住了經(jīng)濟的下行，率先企穩(wěn)回升。去年，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度8.7%。世界銀行還有國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)已經(jīng)發(fā)表，去年美國、歐洲、日本都是負增長，整個世界經(jīng)濟也在-2%左右的負增長。在全世界經(jīng)濟都是這樣一個狀態(tài)下，中國經(jīng)濟實現(xiàn)V型走勢，能保持正增長而且是8.7%，真的是來之不易。
第二，就業(yè)。2008年年底，全國有上千萬農(nóng)民工回到家鄉(xiāng)。當時分析這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點，認為他們在城里工作多年，已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件了。可一年過去了，沒出問題。當初被迫回到家鄉(xiāng)的農(nóng)民工，絕大多數(shù)又回到了工作崗位。國家統(tǒng)計局最近調(diào)查了1.5萬家用工企業(yè)，49%企業(yè)反映用工出現(xiàn)難度。這就是因為中國短時間內(nèi)遏制住經(jīng)濟下行，率先做到了企穩(wěn)回升。
第三個，物價。去年年初，經(jīng)濟學(xué)家討論物價走勢，有兩種不同意見。一種是中國要出現(xiàn)通貨緊縮，物價持續(xù)不斷往下掉。一種是會通貨膨脹。2009年CPI為-0.7，11月份、12月份由負轉(zhuǎn)正。數(shù)據(jù)表明，去年既沒有出現(xiàn)通貨緊縮的局面，也沒有出現(xiàn)通貨膨脹。
進行結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩
問：怎樣做好今年的經(jīng)濟工作呢？
姚景源：第一，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，因為向好基礎(chǔ)不穩(wěn)固，還有不確定性。
第二，要更加注重政策的針對性和靈活性。今年，增長速度不像去年是嚴峻的問題，要更加注重增強經(jīng)濟內(nèi)在的動力和活力。去年中國經(jīng)濟有了這樣的成就，政府起了巨大的作用。這種困難面前，政府必須要出面。但隨著戰(zhàn)勝這場困難取得重要成果，應(yīng)當把注意力更多放在增強經(jīng)濟增長內(nèi)在動力和活力上，要讓市場機制發(fā)揮更多的作用，讓企業(yè)在經(jīng)濟運行當中發(fā)揮更大的作用。
第三，更加關(guān)注民生，保持社會和諧穩(wěn)定。
第四，更加關(guān)注把握好國際國內(nèi)兩個大局。
第五，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變現(xiàn)在已經(jīng)到了刻不容緩的地步。首先，從生產(chǎn)層面看，第三產(chǎn)業(yè)比重太低，全國經(jīng)濟普查，第三產(chǎn)業(yè)所占比重是41.8%，美國是80%，全世界平均水平是60%。第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力多，中國是全世界就業(yè)壓力最大的國家，恰恰是吸納勞動力最多的產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，三產(chǎn)比重低，結(jié)構(gòu)層次也低，缺少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。所以，要把發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口。其次，從需求的角度看。投資、消費、出口三駕馬車，中國過去長時間依賴投資、出口，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率不夠。依賴出口拉動經(jīng)濟已經(jīng)受到了教訓(xùn)，外向度過高，結(jié)果發(fā)達國家一衰退，中國的工廠就得關(guān)門，工人就得失業(yè)。
在這個問題上要兩面看，一方面現(xiàn)在經(jīng)濟全球化，中國一定還是要利用好國際國內(nèi)兩個市場；另一方面，中國這么大的國家，任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，歸根到底，不可能也不應(yīng)該放到外部需求的不斷擴大上，還是要放在擴大內(nèi)需上。
消費結(jié)構(gòu)到了升級階段
問：怎么擴大內(nèi)需呢？
姚景源：第一，得讓大家有錢，提高居民的收入。
第二，人有了錢，敢不敢花錢又是一回事。這取決于兩個預(yù)期，一是對自己未來收入的預(yù)期，一個人對自己未來收入預(yù)期越好越敢花錢。一是對未來支出的預(yù)期，一個人覺得未來支出預(yù)期壓力很大，就不敢花錢了。房價那么高，孩子結(jié)婚咋辦？老了看病怎么辦？小孩上學(xué)怎么辦？所以，一方面大家總說消費不足，另一方面銀行存款不斷增加，就是由于民眾對未來支出壓力大，不敢消費。
怎么解決這個問題呢？就是要加大民生投入，完善社會保障，民生投入沒有重復(fù)建設(shè)，完善社會保障，讓大家有錢，然后又敢花錢，這樣的消費能成為經(jīng)濟增長的重要拉動力。
中國經(jīng)濟發(fā)展到今天，消費結(jié)構(gòu)到了升級階段，這是經(jīng)濟增長當中的客觀規(guī)律。消費結(jié)構(gòu)升級取決于人們的收入和文明狀況。比如服裝，本來不就是穿在身上不冷嗎？現(xiàn)在講品牌，品牌是一種文化，人們現(xiàn)在穿的衣服是一個文化問題，是一種對美的追求。所以一定要讓消費成為拉動經(jīng)濟增長最重要的力量。
第三，要素投入。中國一直依賴物質(zhì)資源投入支持增長，沒有可持續(xù)性了。一定要提高創(chuàng)新能力，要加大技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的支撐力度。現(xiàn)在是經(jīng)濟回升向好，但不等于根本性好轉(zhuǎn)，根本性好轉(zhuǎn)也不等于可持續(xù)發(fā)展，就是要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
問：今年中國經(jīng)濟會是什么樣的發(fā)展過程？
姚景源：我相信，今年中國經(jīng)濟還會是保持一個平穩(wěn)較好增長的基本態(tài)勢，會是一個結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的過程，發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)化的過程，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有較好較快發(fā)展的過程，消費對整個經(jīng)濟有更大拉動力的過程，創(chuàng)新能力和技術(shù)進步對經(jīng)濟貢獻能更大的過程。 |