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中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林昨日在京表示，要完善創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)發(fā)行和監(jiān)管制度安排，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市場(chǎng)化改革，完善一級(jí)市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，同時(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)更多符合條件的證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)“走出去”。
尚福林是在“2009中國(guó)金融論壇”上作出上述表示的，他指出，今后一個(gè)時(shí)期資本市場(chǎng)改革和監(jiān)管工作的思路在于積極穩(wěn)妥推進(jìn)市場(chǎng)改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)功能，加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。
尚福林表示，要完善創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)發(fā)行和監(jiān)管制度安排，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、環(huán)保節(jié)能、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，并鼓勵(lì)利用資本市場(chǎng)并購(gòu)重組功能改造和淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和行業(yè)升級(jí)，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的功能，以及資本市場(chǎng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)決策的支持作用。
同時(shí)積極穩(wěn)妥推進(jìn)市場(chǎng)改革創(chuàng)新，完善市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)新股發(fā)行體制改革，完善一級(jí)市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，改善和完善主板、中小板的退市制度，加快發(fā)展公司債券市場(chǎng)，擴(kuò)大規(guī)模并推進(jìn)債券市場(chǎng)互通互連，研究擴(kuò)大中關(guān)村股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)范圍。
尚福林指出，要增強(qiáng)市場(chǎng)主體的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)控指標(biāo)體系，在風(fēng)險(xiǎn)可測(cè)、可控、可承受的前提下，穩(wěn)步推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)更多符合條件的證券期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)走出去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、積累管理經(jīng)驗(yàn)提高影響力和經(jīng)營(yíng)力。
證監(jiān)會(huì)還將改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管效率，健全投資者保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，完善常規(guī)監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管手段和內(nèi)容，加強(qiáng)部門監(jiān)管協(xié)調(diào)，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)懲內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)、侵占上市公司利益等行為，保護(hù)投資者合法權(quán)益，并深入開展投資者教育、服務(wù)，增強(qiáng)其理性參與和自我保護(hù)能力。
“目前，全社會(huì)對(duì)資本市場(chǎng)重要作用的認(rèn)同明顯提高，股市晴雨表功能日趨明顯，資本市場(chǎng)在優(yōu)化資源配置、擴(kuò)大民間投資、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)自主創(chuàng)新過程中發(fā)揮了重要作用。”
尚福林表示，隨著我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境整體好轉(zhuǎn)，資本市場(chǎng)各項(xiàng)政策措施積極作用逐步發(fā)揮，運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，推進(jìn)市場(chǎng)改革的環(huán)境總體好轉(zhuǎn)。但也必須看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，世界經(jīng)濟(jì)再平衡將是復(fù)雜、長(zhǎng)期的過程，這決定了我國(guó)資本市場(chǎng)因?yàn)閲?guó)際環(huán)境存在較大不確定性，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升內(nèi)生動(dòng)力尚且不足、結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化和政策調(diào)整都會(huì)在上市公司業(yè)績(jī)以及市場(chǎng)運(yùn)行中反映出來。
“國(guó)際金融危機(jī)最困難的時(shí)候已經(jīng)過去，但它對(duì)世界政治、經(jīng)濟(jì)、金融的影響遠(yuǎn)未結(jié)束。”
尚福林指出，僅就金融危機(jī)對(duì)資本市場(chǎng)的影響看，有兩點(diǎn)值得思考，一是金融業(yè)本質(zhì)上屬于服務(wù)行業(yè)，根植于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必須與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)；二是沒有監(jiān)管的場(chǎng)外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)或潛在風(fēng)險(xiǎn)巨大，在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，必須加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管，防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
尚福林表示，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)、金融環(huán)境變化對(duì)資本市場(chǎng)改革監(jiān)管提出的新要求，監(jiān)管部門及時(shí)出臺(tái)了一系列措施，維護(hù)了市場(chǎng)總體平穩(wěn)運(yùn)行，積極發(fā)揮市場(chǎng)功能促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
一是加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)新股發(fā)行體制市場(chǎng)化改革，平穩(wěn)重啟新股發(fā)行，落實(shí)創(chuàng)業(yè)板投資者適當(dāng)性管理制度并深入開展投資者教育；二是充分發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的功能，順利推出創(chuàng)業(yè)板，成立新一屆上市公司并購(gòu)重組委，陸續(xù)上市期貨新品種，前11個(gè)月期貨市場(chǎng)累計(jì)成交合約18.8億手，金額113.3萬億元；三是推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作和創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)證券公司分類監(jiān)管與合規(guī)管理，擴(kuò)大直投業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍，規(guī)范投資咨詢機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，穩(wěn)步推出基金一對(duì)多業(yè)務(wù)，規(guī)范基金銷售和評(píng)價(jià)，使證券期貨行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高、保持穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)；提高監(jiān)管工作有效性和針對(duì)性，深入開展上市公司治理整改，推動(dòng)刑法修正案（七）審議通過，并查出、曝光一批重大違法案件，維護(hù)了正常的市場(chǎng)秩序。 |