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8日，《經(jīng)濟發(fā)展與低碳經(jīng)濟研究報告》在京正式發(fā)布。報告主編、中國國民經(jīng)濟研究所所長樊綱在發(fā)布會上表示，建議新增第三協(xié)作減排機制，即“國家間協(xié)作減排計劃（ICP）”，以實現(xiàn)發(fā)達國家和發(fā)展中國家的共贏。
據(jù)樊綱介紹，當前國際減排協(xié)作機制僅有兩個渠道：清潔發(fā)展機制（CDM），即發(fā)達國家和發(fā)展中國家的碳市場交易制度以及多國基金機制（MF），缺乏國家層面的國際協(xié)作減排制度，也沒有一個國家之間資金支持和技術轉(zhuǎn)讓的制度性方案。
此外，發(fā)達國家對發(fā)展中國家提供的資金和技術支持太少。清潔發(fā)展機制中每年資金轉(zhuǎn)讓額度僅為8000萬美元，而多國基金當前累計也僅有10億美元。
報告認為，發(fā)達國家對迄今為止的氣候變化負有主要責任。但未來氣候變化的遏制將由發(fā)達國家和發(fā)展中國家共同分擔。盡管減排在中國是需要的，但沒有技術和資金的支持中國不能夠承擔實現(xiàn)這些減排的全部責任。
因此，報告建議新增第三協(xié)作減排機制，即“國家間協(xié)作減排計劃”，以實現(xiàn)發(fā)達國家和發(fā)展中國家在此問題上的共贏。
“與CDM一樣，ICP下由發(fā)達國家通過技術轉(zhuǎn)讓和自己配置實現(xiàn)的減排將計入發(fā)達國家‘外部減排’的額度。這將有助于發(fā)達國家降低減排成本，有效促進發(fā)達國家向發(fā)展中國家進行技術轉(zhuǎn)讓和資金配置。”樊綱表示。
這份報告還對中國未來的減排給出了建議，報告指出：中國應繼續(xù)開展“無悔”減排，包括提高能源效率和改革規(guī)制手段；加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低化石能源比重；實施促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的制度和政策激勵措施，例如開展碳交易，征收能源稅/碳稅以及采取各種財政政策；加大新能源及節(jié)能技術的研發(fā)政府扶持力度；積極參與國際節(jié)能減排協(xié)作。 |