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12月4日，上海銀監(jiān)局局長閻慶民在出席2009上證·中國金融年度論壇暨新興市場論壇時提出，金融監(jiān)管有助于降低金融創(chuàng)新帶來的系統性風險，有利于促進和保護金融創(chuàng)新，監(jiān)管當局應積極支持風險可控下的金融創(chuàng)新。上海銀監(jiān)局將堅持“風險為本”基礎上的彈性監(jiān)管原則。
閻慶民表示，自中國銀監(jiān)會成立以來，就一直將“促進金融穩(wěn)定和金融創(chuàng)新共同發(fā)展”作為六條良好監(jiān)管標準之一，提出了“鼓勵與規(guī)范并重、培育與防險并舉”的創(chuàng)新監(jiān)管原則，始終堅持鼓勵創(chuàng)新和加強監(jiān)管并行不悖。
“金融創(chuàng)新的兩個最核心作用是在不同主體之間配置風險和在各類市場上發(fā)現價格。但金融創(chuàng)新自身有脫離實體經濟，自我異化膨脹的傾向，因此必須將金融創(chuàng)新置于有效監(jiān)管之下，降低金融創(chuàng)新帶來的系統性風險。”閻慶民說。
金融監(jiān)管除了能夠維護金融體系安全外，對于金融創(chuàng)新的產生和發(fā)展亦有重要的促進和保護作用。“特別在發(fā)展中的金融市場上，監(jiān)管機構借鑒成熟市場的監(jiān)管經驗對新的市場、產品和服務進行規(guī)范和指導，對于維護市場競爭秩序、培育市場環(huán)境、引導創(chuàng)新業(yè)務健康發(fā)展是十分必要的。”
閻慶民指出，金融創(chuàng)新是金融業(yè)發(fā)展的動力，對過度金融創(chuàng)新疏于監(jiān)管導致金融危機的教訓值得吸取，“監(jiān)管應做到敏銳而適度，中國監(jiān)管當局應積極支持風險可控下的金融創(chuàng)新”。
就上海而言，今年3月國務院正式通過的建設上海國際金融中心和國際航運中心的“雙中心”方案，為上海金融業(yè)的發(fā)展提供了新的歷史機遇。閻慶民認為，大力推進金融創(chuàng)新、先行先試是上海建設國際金融中心的必由之路。“政策環(huán)境有利，金融市場環(huán)境有利，微觀基礎有利。但上海的金融創(chuàng)新也面臨一些挑戰(zhàn)，比如IT基礎還比較薄弱，信息化水平需要提高，高端的國際化金融人才還不能滿足需要等。”
今年以來，上海銀監(jiān)局積極支持上海銀行業(yè)金融機構在并購貸款、房地產信托基金、人民幣國際貿易結算試點、離岸金融等領域的創(chuàng)新活動，下一步還將在發(fā)展航運金融、加強科技型中小企業(yè)金融服務等方面加大推進力度。
閻慶民表示，上海銀監(jiān)局將堅持“風險為本”基礎上的彈性監(jiān)管原則，在機構、業(yè)務準入方面放寬準入門檻，允許其先行先試創(chuàng)新產品，并減少現場檢查的頻率；對于風險管理弱、監(jiān)管評級低、消費者投訴多的銀行，采取較為嚴格的準入措施，可增加審批或事前報備等準入限制，并加大現場檢查的頻率。 |