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財政部財政科學(xué)研究所所長賈康昨日表示，下一階段國家財政政策應(yīng)在框架不變、“相機抉擇”的同時，大力促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化。他同時指出，目前是資源稅改革極好的時間窗口，資源稅有望在2010年實行。賈康指出，2009年以來的經(jīng)濟運行和社會生活表明，一攬子經(jīng)濟刺激計劃已初見成效，使經(jīng)濟形勢出現(xiàn)積極變化，并有利于進一步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
財稅政策方面，面對國際金融危機帶來的經(jīng)濟下行壓力，政府在實行較寬松貨幣政策的同時，擴大財政赤字規(guī)模以求刺激經(jīng)濟增長。為彌補財政減收增支形成的缺口，2009年我國安排中央財政赤字7500億元，比上年增加5700億元，同時國務(wù)院首次同意地方發(fā)行2000億元債券，由財政部代理發(fā)行，列入省級預(yù)算管理。全國財政赤字合計9500億元，絕對規(guī)模為新中國成立以來之最，這體現(xiàn)了為反周期調(diào)控大局服務(wù)的“積極”特點。
另一方面，雖然赤字增加較多，但由于前幾年連續(xù)減少赤字，發(fā)債空間較大，從國際通用的兩個指標(biāo)即財政赤字占GDP的比重和國債余額占GDP的比重來看，仍然分別可以控制在3%和20%左右，因此9500億元的赤字相對我國綜合國力來說，總體上是安全的，年度赤字安排在“積極”的同時也體現(xiàn)了“穩(wěn)妥”的特點。
他認(rèn)為，下一階段財稅政策應(yīng)在框架不變情況下，應(yīng)大力促進動態(tài)優(yōu)化。其要點主要包括三方面：一是在繼續(xù)實施總量擴張、安排政府投資時，緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整和項目質(zhì)量；二是在加大財政公共支出和補助力度時，著力促進機制轉(zhuǎn)換和績效導(dǎo)向；三是在適度掌握債務(wù)規(guī)模、用好債務(wù)資金時，周密實施管理創(chuàng)新和風(fēng)險防范。
此外，他還指出，資源稅改革時機已經(jīng)到來，下一年度或見眉目。他說，前些年資源稅改革正逢物價走高，那時候執(zhí)行無異于對物價上漲火上澆油，之后中國經(jīng)濟又遭遇金融危機風(fēng)險，政府著力于“保增長”，資源稅改革又被擱置。而目前經(jīng)濟穩(wěn)步回升，通脹尚未顯現(xiàn)，正是推出資源稅改革的極好時機，政府應(yīng)不失時機地推出資源稅改革。他預(yù)測，這一改革很可能在2010年實行。 |