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早在訪亞臨行前，奧巴馬就給中國下了定義——既是美國的合作伙伴，又是競爭對手。這是一種很誠實的說法。人們關(guān)心的是，這架合作與競爭的天平會更傾向于哪邊？在尋找最佳平衡點的道路上，兩國領(lǐng)導(dǎo)人又能表現(xiàn)出怎樣的政治意愿與執(zhí)行力？
17日，被媒體稱為“胡奧會”的兩國元首會晤備受關(guān)注，而會后發(fā)表的《中美聯(lián)合聲明》也讓人們看到了兩國作為全球最大發(fā)達(dá)國家和最大發(fā)展中國家所表現(xiàn)出的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范。洋洋灑灑6000多字的聲明全文，涉及經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的內(nèi)容并沒有想象中的多，但卻層次清晰，利害分明。“在全球經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇的關(guān)鍵時點，兩國首腦會晤討論中美兩國乃至全球范圍內(nèi)的重大問題，這對于全球復(fù)蘇有著積極意義。”中國社科院亞太所所長李向陽17日在接受本報記者采訪時表示。
短期層面：繼續(xù)現(xiàn)有刺激措施協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策
兩國領(lǐng)導(dǎo)人在聲明中承諾將繼續(xù)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)刺激政策以確保全球復(fù)蘇。李向陽認(rèn)為，中美兩國在這個問題上的一致表態(tài)對于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇意義積極，因為美國刺激消費(fèi)與中國刺激投資的措施已經(jīng)成為眼下拉動全球復(fù)蘇的兩大最主要推動力。與其他較小規(guī)模經(jīng)濟(jì)體不同，中美任何一方貿(mào)然啟動退出，對于全球復(fù)蘇都將構(gòu)成沉重打擊。
不過，面對短期刺激政策所帶來的潛在風(fēng)險，兩國領(lǐng)導(dǎo)人也表現(xiàn)出了高度重視，承諾要加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，特別關(guān)注貨幣政策對國際經(jīng)濟(jì)的影響。李向陽認(rèn)為，對于中國來說，以拉動投資為主要導(dǎo)向的刺激措施已經(jīng)帶來了一定程度的產(chǎn)能過剩，原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況也有所加劇。因此，正如近期中國領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)及各部委方案所體現(xiàn)的，中國政府已把“調(diào)結(jié)構(gòu)”作為下一步反危機(jī)的主要方向；對于美國而言，巨額財政赤字是其刺激政策的最大負(fù)面影響，由此帶來的潛在通脹和美元風(fēng)險已經(jīng)引起全球關(guān)注。鑒于美元在國際貨幣體系中的主導(dǎo)地位，包括中國在內(nèi)的許多國家已經(jīng)對于美國中長期財政、貨幣及匯率政策表示關(guān)注。在《中美聯(lián)合聲明》中，奧巴馬再次承諾將降低財赤。
長期層面：改變經(jīng)濟(jì)增長方式將“轉(zhuǎn)型”進(jìn)行到底
在改變經(jīng)濟(jì)增長方式方面，中方承諾將繼續(xù)落實政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高家庭收入，擴(kuò)大內(nèi)需，增加消費(fèi)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)，改革社會保障體系；美國將采取措施提高國內(nèi)儲蓄占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，推動可持續(xù)的、非通貨膨脹式的增長。
李向陽認(rèn)為，中美兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人作出上述承諾對于糾正全球經(jīng)濟(jì)多年存在的失衡格局意義重大，因為“國際社會普遍認(rèn)為中美兩國在這一問題上達(dá)成共識是后危機(jī)時代全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)增長的必要條件”。不過，轉(zhuǎn)型的過程注定是漫長而復(fù)雜的。其中，美國的任務(wù)相對容易一些，因為美國家庭財富縮水等現(xiàn)實決定了靠資產(chǎn)價格升值來刺激消費(fèi)的模式在美國已經(jīng)“壽終正寢”，私人儲蓄率上升會成為一個自然趨勢。中國的情況則比較復(fù)雜。去除失業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長率及社會保障體系等內(nèi)部問題，中國降低出口在很大程度上需要亞洲地區(qū)的共同努力。中國出口中有相當(dāng)比重是對來自東亞的中間品進(jìn)行再加工，“如果周邊東亞各國不改變經(jīng)濟(jì)增長方式，單靠中國自己轉(zhuǎn)型難度很大。”李向陽說。
貿(mào)易磨擦：反對保護(hù)主義知易行難
在貿(mào)易保護(hù)升級的大背景下，雙方領(lǐng)導(dǎo)人圍繞貿(mào)易磨擦的表態(tài)引人關(guān)注。遺憾的是，除了官樣文章和大道理，眼下因采取貿(mào)易保護(hù)措施而備受指責(zé)的奧巴馬并沒能作出更多承諾。李向陽認(rèn)為，美國人在這個問題上知易行難的根源在于其貿(mào)易政策永遠(yuǎn)都是服務(wù)于國內(nèi)政策的。“美國作為全球經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者，推行貿(mào)易保護(hù)主義是極端不負(fù)責(zé)任的”，他說。“可以推斷，如果多哈談判與美國現(xiàn)有國內(nèi)政策沖突或威脅美國復(fù)蘇，美國是不會讓步的。”因此，人們必須清醒地認(rèn)識到，短期內(nèi)貿(mào)易保護(hù)浪潮還將繼續(xù)。
在爭取開放貿(mào)易和投資的過程中，中美雙方圍繞各自訴求的磨擦和爭執(zhí)還會出現(xiàn)各種各樣新的情況。其中，中方的訴求將主要集中于要求美國取消對華高科技產(chǎn)品的出口限制，實際上這也是糾正雙邊貿(mào)易不平衡的一個重要因素。另外，中國政府將為本國企業(yè)在美投資、收購創(chuàng)造良好條件，通過促進(jìn)投資自由化加快中國企業(yè)走出去步伐；美方則希望中國進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)，同時施壓人民幣升值仍然是美國長期國內(nèi)政策的一個基本導(dǎo)向，對此中國應(yīng)有足夠認(rèn)識。
能源合作：應(yīng)對氣候變化需要公平共贏
伴隨著哥本哈根會議的臨近，圍繞氣候變化和能源合作的話題在本次奧巴馬訪華期間也吸引了大量眼球。其間，雙方正式簽署了《中美關(guān)于加強(qiáng)氣候變化、能源和環(huán)境合作的諒解備忘錄》、《中國科技部、國家能源局與美國能源部關(guān)于中美清潔能源聯(lián)合研究中心合作議定書》等一系列文件，為未來應(yīng)對氣候變化及發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)打下了合作基礎(chǔ)。
李向陽認(rèn)為，這一合作趨勢值得贊許，但是作為發(fā)展中國家的代表，中國應(yīng)認(rèn)清合作背后的籌碼，在積極支持全球應(yīng)對氣候變化的同時，為自身及發(fā)展中國家爭取公平地位。美國新政府對華采取低姿態(tài)的因素有兩個，除為應(yīng)對危機(jī)尋求合作外，另外一個原因就是希望能夠?qū)⒅袊{入應(yīng)對全球氣候變化規(guī)則框架之內(nèi)，這是奧巴馬政府苦心培育的新經(jīng)濟(jì)增長點，即清潔能源及低碳經(jīng)濟(jì)得以變成現(xiàn)實的前提條件。李向陽告訴記者，相比于化石燃料，清潔能源的消費(fèi)成本要高得多，要修改二者的成本比價，最有效、最快捷的方法就是通過制定全球規(guī)則來提高化石燃料的消費(fèi)成本，而這種變化將給正處于工業(yè)化進(jìn)程的中國經(jīng)濟(jì)帶來幾十年所未有的巨大負(fù)面影響，對于中國中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭力都是一大挑戰(zhàn)。
目前，發(fā)展中國家在此問題上的立場有兩個層面，一是要求差別待遇；二是在實施有差別地減排前提下，發(fā)達(dá)國家為發(fā)展中國家提供相應(yīng)補(bǔ)貼。“現(xiàn)有溫室氣體的排放比例、歷史排放的不合理格局以及發(fā)展中國家所處的工業(yè)化進(jìn)程都決定了中國應(yīng)代表發(fā)展中國家在此問題上堅定立場并提出合理要求。”李向陽說。 |