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于學(xué)軍認(rèn)為，制定長(zhǎng)期穩(wěn)定的房地產(chǎn)市場(chǎng)政策其核心是拒絕“炒房”，防止房地產(chǎn)市場(chǎng)形成泡沫。他認(rèn)為至少應(yīng)堅(jiān)持兩條：第一是限制外籍及外資購買中國的普通居民住宅，提高其交易成本，以阻擊國際熱錢追逐人民幣資產(chǎn)，從而避免形成人民幣資產(chǎn)泡沫；二是各級(jí)政府出讓土地必須實(shí)行公開拍賣，所得款項(xiàng)要拿出一半以上存入專門設(shè)立的公益賬戶，作為解決社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)及經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)的資金來源
國際金融危機(jī)影響下的中國經(jīng)濟(jì)，自去年四季度以來出現(xiàn)了以外貿(mào)出口受挫為主要特征的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)困局。江蘇銀監(jiān)局局長(zhǎng)于學(xué)軍在研究中發(fā)現(xiàn)，中國必須突破外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的局限，形成以內(nèi)需為主或內(nèi)外需并重的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新模式，才有可能走出困境。為此他提出，當(dāng)前中國應(yīng)從科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、制定人民幣與“一籃子”貨幣掛鉤的匯率制度、制定長(zhǎng)期穩(wěn)定的房地產(chǎn)市場(chǎng)政策、有效轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、實(shí)行利率自由化、謹(jǐn)防信用風(fēng)險(xiǎn)和通貨膨脹重現(xiàn)等六個(gè)方面入手。
去產(chǎn)能化尚需時(shí)日
于學(xué)軍認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)近六年的高速增長(zhǎng)，主要得益于持續(xù)高增長(zhǎng)的外貿(mào)出口。外貿(mào)出口不僅體現(xiàn)為本身在外需拉動(dòng)上的作用，而且影響到固定資產(chǎn)投資等形成的國內(nèi)需求，一外一里，一明一暗，是中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?BR> 我國自去年四季度以來出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)困局，關(guān)鍵原因即是外貿(mào)出口受挫，從而使中國產(chǎn)能過剩，繼“去庫存化”之后又面臨著“去產(chǎn)能化”，外貿(mào)出口下降皆因美歐等主要終極消費(fèi)市場(chǎng)遭受金融危機(jī)的巨大沖擊所致。因此在短期之內(nèi)，只要外貿(mào)形勢(shì)得不到徹底好轉(zhuǎn)，中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)困局便難以根本改變，“去產(chǎn)能化”仍需假以時(shí)日。
于學(xué)軍表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中國可以尋求改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式以獲取經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期有效的增長(zhǎng)，即突破外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的局限，形成以內(nèi)需為主或內(nèi)外需并重的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新模式。但那需要大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化經(jīng)濟(jì)管理體制改革，并不能在近期完成。因此，指望在短期內(nèi)重現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)在2008年之前的高速增長(zhǎng)，是不切實(shí)際的幻想。
由于世界經(jīng)濟(jì)一體化以及金融國際化，中國又形成一個(gè)外向型特征極為明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因此中國在當(dāng)前遭受的國際金融危機(jī)中并不可獨(dú)善其身。危機(jī)的影響預(yù)計(jì)將是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，即使危機(jī)在兩年之內(nèi)能夠結(jié)束，經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇反彈，國際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局、結(jié)構(gòu)也會(huì)進(jìn)行深度調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也許從此即進(jìn)入一個(gè)長(zhǎng)期調(diào)整的低迷時(shí)期。
“六招”促轉(zhuǎn)型
于學(xué)軍提出，我國當(dāng)前亟須關(guān)注和制定六方面的主要經(jīng)濟(jì)政策：科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、制定人民幣與“一籃子”貨幣掛鉤的匯率制度、制定長(zhǎng)期穩(wěn)定的房地產(chǎn)市場(chǎng)政策、有效轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、實(shí)行利率自由化、謹(jǐn)防信用風(fēng)險(xiǎn)和通貨膨脹重現(xiàn)等。
如果單方面把我國經(jīng)濟(jì)仍然保持在高水平增長(zhǎng)上，將帶來兩方面影響：一是加大各種經(jīng)濟(jì)資源的投入；二是容易造成經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的不實(shí)統(tǒng)計(jì)。于學(xué)軍認(rèn)為，目前我們要重新思考我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、方向、模式等等，而不必單方面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高指標(biāo)，特別是要強(qiáng)調(diào)“保民生”的重要性。
對(duì)我國外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式來說，保持人民幣匯率的市場(chǎng)均衡至關(guān)重要，這應(yīng)作為我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策中的核心原則長(zhǎng)期得以堅(jiān)持實(shí)施。目前人民幣保持市場(chǎng)均衡匯率水平，我國的外貿(mào)出口及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然較為困難。但這并不是均衡匯率本身的問題，而主要是歐美等發(fā)達(dá)國家終極消費(fèi)市場(chǎng)深度下滑所致，因此暫時(shí)并不能依靠壓低人民幣匯率來解決我國的出口下滑問題。“即使中國仍然面臨出口困難，即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力暫時(shí)不減，中國仍要敢于將人民幣對(duì)美元大幅升值，以保持市場(chǎng)均衡匯率水平，并適當(dāng)脫離美元而更多參照歐元等其他所謂的‘一籃子’貨幣。這當(dāng)中的一個(gè)重要標(biāo)志即是我國的外匯儲(chǔ)備應(yīng)保持大體平衡。”于學(xué)軍說。
房地產(chǎn)市場(chǎng)作為一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展晴雨表，其政策的長(zhǎng)期穩(wěn)定，應(yīng)著眼于滿足居民的實(shí)際住房需求上來，穩(wěn)定價(jià)格、穩(wěn)定預(yù)期。其核心是拒絕“炒房”，防止房地產(chǎn)市場(chǎng)形成泡沫。于學(xué)軍認(rèn)為至少應(yīng)堅(jiān)持兩條：第一是限制外籍及外資購買中國的普通居民住宅，提高其交易成本，以阻擊國際熱錢追逐人民幣資產(chǎn)，從而避免形成人民幣資產(chǎn)泡沫；二是各級(jí)政府出讓土地必須實(shí)行公開拍賣，所得款項(xiàng)要至少拿出一半以上存入專門設(shè)立的公益賬戶，用于解決社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)及經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)的資金來源。
此外，放開資金價(jià)格即實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化，打破金融體系的管制與壟斷，是解決中小企業(yè)融資難及“三農(nóng)”金融服務(wù)不足問題的根本途徑。利率市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵標(biāo)志，是銀行業(yè)存款利率的自由化，即實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體依據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律而形成的定價(jià)機(jī)制，這方面可分階段進(jìn)行。
于學(xué)軍指出，在當(dāng)前應(yīng)對(duì)這場(chǎng)全球金融危機(jī)的特殊時(shí)期，巨額的信貸投放自有其必要性，但長(zhǎng)期來看卻無可避免地帶來兩個(gè)問題：一是信貸膨脹會(huì)引發(fā)銀行產(chǎn)生大量不良資產(chǎn)；二是出現(xiàn)資產(chǎn)泡沫并導(dǎo)致通貨膨脹卷土重來。當(dāng)前還是應(yīng)保持清醒的頭腦，決不能放棄基本的調(diào)控與監(jiān)管的要求。 |