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“《上海市促進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）對(duì)于落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、為國(guó)際金融中心建設(shè)提供法制保障具有重要意義。”7月9日，上海市人大就國(guó)內(nèi)首部金融中心地方立法舉行座談會(huì)，全面解讀了《條例》的重點(diǎn)事項(xiàng)和七大亮點(diǎn)。
上海市人大法制委主任委員沈國(guó)明指出，這是一部積極貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，指導(dǎo)上海市建設(shè)國(guó)際金融中心各項(xiàng)推進(jìn)工作的綱領(lǐng)性文件。6月25日，上海市十三屆人大常委會(huì)十二次會(huì)議表決通過(guò)了《條例》，該《條例》將于8月1日起實(shí)施。
概括來(lái)說(shuō)，《條例》有七大亮點(diǎn)：明確金融市場(chǎng)體系建設(shè)是金融中心建設(shè)的核心業(yè)務(wù)；描繪出金融中心的空間雛形，即形成“一城、一帶、一片、一面”的空間布局；提供國(guó)際金融中心建設(shè)堅(jiān)實(shí)的資金保障；打造人才高地；加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)；確保金融穩(wěn)定；優(yōu)化法治環(huán)境。
沈國(guó)明告訴記者，上海建設(shè)國(guó)際金融中心，不是和其他地方拼機(jī)構(gòu)、拼資金，而是要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。在他看來(lái)，上海的優(yōu)勢(shì)在于有證券、期貨、黃金、產(chǎn)權(quán)等完備的金融要素市場(chǎng)，“這些是我們這個(gè)金融中心的核心要素，由此確立了今后國(guó)際金融中心建設(shè)的整體方向，明晰了金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)”。
對(duì)此，上海市金融服務(wù)辦副主任馬弘表示贊同并指出，上海一直在尋找國(guó)際金融中心建設(shè)的突破口，最終將目標(biāo)定在了金融市場(chǎng)體系建設(shè)上，這是符合實(shí)際情況的。他分析到，上海的優(yōu)勢(shì)在于要素市場(chǎng)比較集中，劣勢(shì)在于不少大型金融機(jī)構(gòu)總部不在上海，“通過(guò)金融市場(chǎng)體系建設(shè)可以吸引更多機(jī)構(gòu)進(jìn)入上海”。
“當(dāng)然，國(guó)際金融中心建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的過(guò)程，不能照搬結(jié)果。”馬弘表示，《條例》是根據(jù)上海自身特色進(jìn)行起草、制訂的，沒(méi)有套用歐美現(xiàn)有的法律法規(guī)。接下來(lái)，上海市政府將出臺(tái)一系列配套方案和實(shí)施細(xì)則，規(guī)范交易秩序、保護(hù)產(chǎn)權(quán)，“這些方案和細(xì)則的制訂將參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”。
記者了解到，目前，上海市政府已經(jīng)就《條例》的配套方案和實(shí)施細(xì)則進(jìn)行調(diào)研。馬弘透露，有關(guān)集聚金融資源的若干規(guī)定和金融創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法馬上就會(huì)公布。根據(jù)《條例》，上海市財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)門(mén)的“上海金融發(fā)展資金”，為國(guó)際金融中心建設(shè)提供資金保障；同時(shí)設(shè)立“兩獎(jiǎng)一扶”，即“金融人才獎(jiǎng)”和“金融創(chuàng)新獎(jiǎng)”，制訂“金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策”，鼓勵(lì)引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，對(duì)金融發(fā)展進(jìn)行激勵(lì)。 |