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商業(yè)銀行貸款條件設置過松
全國政協(xié)常委、中央財經(jīng)大學證券期貨研究所所長賀強在全國政協(xié)十一屆常委會第六次會議上表示，應警惕擴大放貸過程中的風險隱患。
“今年前四個月共投放了５.１７萬億元貸款，擴大放貸產(chǎn)生了積極的效果，但是也出現(xiàn)了一些風險隱患，應當引起我們高度關(guān)注。”賀強說。
他認為，目前存在的問題一是商業(yè)銀行競相爭搶大型項目，貸款條件設置過于寬松；二是銀行信貸行為高度趨同，信貸資產(chǎn)的組合風險擴大；三是各商業(yè)銀行在放貸過程中存在過度競爭現(xiàn)象，造成競爭格局的混亂，增加了銀行的風險；四是各商業(yè)銀行為爭搶項目，進行業(yè)務創(chuàng)新，導致企業(yè)過度融資，增加了銀行信貸風險；五是存在季度末突擊放款，甚至送款上門，季末沖指標的現(xiàn)象；六是在當前的貸款規(guī)模中，票據(jù)融資占有很大比例；七是地方政府通過成立融資平臺公司大量向銀行借貸，存在較大風險隱患。
賀強委員建議：要對商業(yè)銀行貸款不規(guī)范，降低貸款條件，盲目放貸的行為進行嚴格檢查；合理調(diào)整銀行貸款結(jié)構(gòu)，對商業(yè)銀行的中小企業(yè)貸款規(guī)模占比提出指導性要求，對中小企業(yè)貸款額度切塊下分；加強監(jiān)管，防止商業(yè)銀行放貸過程中的過度競爭行為；對商業(yè)銀行的創(chuàng)新業(yè)務品種應加強風險管理，審慎使用，嚴格控制授權(quán)；要采取有效措施，防止商業(yè)銀行季末貸款指標互相攀比及季末沖指標的現(xiàn)象；加強對票據(jù)融資活動的監(jiān)管，對資金流向進行監(jiān)督，對票據(jù)融資中的違規(guī)行為進行嚴格查處；中國人民銀行、銀監(jiān)會及分支機構(gòu)應協(xié)同各商業(yè)銀行統(tǒng)計地方政府下屬融資平臺公司的整體銀行負債情況，防止地方政府信用過度擴張，給商業(yè)銀行帶來系統(tǒng)性風險。
建設草根金融體系
中小企業(yè)融資難是社會各界長期關(guān)注的熱點問題。全國政協(xié)常委、國家開發(fā)銀行副行長劉克崮在全國政協(xié)十一屆常委會第六次會議上提出，建設中國草根金融體系是解決中小企業(yè)融資難的主要途徑。
“根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗，草根金融應發(fā)源于民間，根植于民間、服務于民間，其機構(gòu)員工應貼近草根經(jīng)濟體，產(chǎn)品設計不注重抵質(zhì)押，重視信用與現(xiàn)金流，操作簡便，實行市場化運作并能實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)。”劉克崮說。
他建議，建立權(quán)威的草根金融的領導推進機制。成立由國務院領導主持，多部委參加的“中小企業(yè)發(fā)展及微小金融體系建設領導小組”，負責推動全國的中小企業(yè)發(fā)展和草根金融體系建設。地方政府相應建立同類領導機制。建立發(fā)展草根金融機構(gòu)體系，建設小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、資金互助社等新型金融機構(gòu)，改造發(fā)展農(nóng)信社、農(nóng)商行、城商行、郵儲銀行等中型金融機構(gòu)，鼓勵大中型國有銀行新設獨立機構(gòu)開展草根金融業(yè)務。
劉克崮同時建議，在國家和地方層面建立為草根金融機構(gòu)批發(fā)供應資金的專門機構(gòu)，同時通過再貸款、轉(zhuǎn)貸款、股權(quán)投資等方式為草根金融機構(gòu)供資。此外應建立為草根金融服務的社會支持機構(gòu)，實行財稅信貸支持政策，草根金融監(jiān)管權(quán)限下放等。 |