|
從訪華前的媒體吹風(fēng)會(huì)，到6月1日北京大學(xué)第一場(chǎng)演講，美國(guó)新任財(cái)政部長(zhǎng)蒂莫西·弗朗茲·蓋特納首次訪華一直被認(rèn)為“目的不純”：盡管他臨行前高調(diào)表示，美國(guó)將承諾在中期內(nèi)削減預(yù)算赤字，并承諾強(qiáng)勢(shì)美元，但市場(chǎng)卻質(zhì)疑其實(shí)際目的在于推銷美國(guó)國(guó)債。
在北京大學(xué)所做的《美中兩國(guó)為復(fù)蘇和增長(zhǎng)的合作》演講中，蓋特納闡述美中兩國(guó)應(yīng)在各自的道路上發(fā)揮力量，共同合作，走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的泥潭。他認(rèn)為，美國(guó)需要控制財(cái)政赤字，而中國(guó)需要強(qiáng)化社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，提高民眾消費(fèi)信心，刺激內(nèi)需。
1961年出生的蓋特納顯示出與前任素有中國(guó)通之稱的亨利·保爾森截然不同的風(fēng)格，年輕的蓋特納更加棱角分明，自1月26日其宣誓就職至今，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)任上的133天中，蓋特納發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。
“中國(guó)操縱匯率”
2009年1月22日，正在候任的蓋特納在參議院金融委員會(huì)為其舉行的提名聽證會(huì)上表示，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬相信中國(guó)正“操縱”人民幣匯率，并“積極通過(guò)所有能動(dòng)用的外交途徑，尋求讓中國(guó)在匯率方面做出改變”。
蓋特納曾任紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)，被奧巴馬提名為新任財(cái)政部長(zhǎng)時(shí)47歲。就在蓋特納言論發(fā)表后不久，外匯市場(chǎng)就出現(xiàn)了美國(guó)國(guó)債被大量拋售的局面。英國(guó)《泰晤士報(bào)》1月23日評(píng)論說(shuō)，奧巴馬政府候任財(cái)長(zhǎng)蓋特納指責(zé)中國(guó)操縱匯率的舉動(dòng)將被證明是“危險(xiǎn)的策略”，并可能使兩國(guó)關(guān)系受損。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員曹紅輝就此表示，這可以視為奧巴馬政府在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系問(wèn)題上的首次公開表態(tài)。幾乎可以肯定的是，今后美中在匯率、貿(mào)易等方面的摩擦和爭(zhēng)端將會(huì)增加。
曾與蓋特納在國(guó)際貨幣基金組織共事過(guò)的摩根士丹利中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家王慶對(duì)記者表示，蓋特納關(guān)于中國(guó)操縱匯率的言論很可能出于政治目的，是“為了提名聽證會(huì)順利進(jìn)行”。
“小心行事”
隨著2009年2月的到來(lái)，奧巴馬政府在對(duì)人民幣匯率問(wèn)題上的立場(chǎng)開始悄悄做出調(diào)整。
在2月10日彭博社的一次電視采訪中，蓋特納說(shuō)，政府尚未對(duì)中國(guó)是否“操縱匯率”做出最終判斷，并稱在此事上當(dāng)局會(huì)“小心行事”。
而3月以后，蓋特納在媒體上針對(duì)來(lái)自中國(guó)的言論采取了小心謹(jǐn)慎的應(yīng)答。
3月23日，中國(guó)央行行長(zhǎng)周小川發(fā)表了一篇題為《關(guān)于改革國(guó)際貨幣體系的思考》的文章，建議將國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)作為超主權(quán)儲(chǔ)備貨幣，改革以美元為主導(dǎo)的國(guó)際貨幣體系。這距離4月2日G20金融峰會(huì)還剩下不到一周的時(shí)間內(nèi)，周小川連續(xù)3篇有關(guān)貨幣改革的文章，成了全球金融界最為熱議的話題。
對(duì)于周小川的建議，蓋特納在3月25日晚表示對(duì)擴(kuò)大特別提款權(quán)用途問(wèn)題持開放態(tài)度。但此番言論引發(fā)美元大跌，蓋特納隨后又強(qiáng)調(diào)美元仍是世界主要貨幣，這才拉回美元走勢(shì)。
“蓋特納對(duì)這超主權(quán)儲(chǔ)備貨幣的問(wèn)題看得很清楚，他知道對(duì)來(lái)自中國(guó)的意見要認(rèn)真考慮。”王慶表示。
而正是這期間，美國(guó)開始向市場(chǎng)大量回購(gòu)長(zhǎng)期國(guó)債。總量3000億美元的長(zhǎng)期國(guó)債回購(gòu)計(jì)劃被認(rèn)為杯水車薪，市場(chǎng)認(rèn)為美國(guó)政府將不得不擴(kuò)大數(shù)量寬松貨幣政策，并隨即擔(dān)憂赤字加劇，美政府不得不以開動(dòng)印鈔機(jī)來(lái)解決可能接近1.84萬(wàn)億美元的赤字。
盡管美國(guó)財(cái)政部的國(guó)際資本流動(dòng)報(bào)告顯示，中國(guó)仍是凈買入美國(guó)國(guó)債。但對(duì)美國(guó)對(duì)其國(guó)債的擔(dān)憂卻沒(méi)有停止。奧巴馬還表示，中國(guó)不可能永遠(yuǎn)購(gòu)買美國(guó)國(guó)債。
“如果中國(guó)停止購(gòu)買美國(guó)國(guó)債，美國(guó)的財(cái)政刺激政策將無(wú)以為繼。”興業(yè)銀行(29.56,0.19,0.65%)資金營(yíng)運(yùn)中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示，而目前中國(guó)購(gòu)買的國(guó)債久期偏短，并不符合美國(guó)發(fā)債的結(jié)構(gòu)。
讓中國(guó)購(gòu)買美債
4月15日美國(guó)財(cái)政部向國(guó)會(huì)提交了后半年度的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和外匯政策報(bào)告。報(bào)告中并沒(méi)有將中國(guó)列入為取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)人為操縱行情的“匯率操縱國(guó)”。相反，蓋特納還贊揚(yáng)中國(guó)“采取措施提高了匯率靈活性”。
蓋特納同時(shí)表示，中國(guó)正在為增強(qiáng)其貨幣穩(wěn)定性做出努力，包括允許人民幣升值以及宣布大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。
“這里的態(tài)度轉(zhuǎn)變非常明顯。”魯政委認(rèn)為，外匯報(bào)告對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)只是一個(gè)談判籌碼，美財(cái)政部每年都公布外匯報(bào)告，盡管中國(guó)“風(fēng)聲很緊”，卻從未被列入外匯操縱國(guó)家的名單中。
魯政委認(rèn)為，正如保爾森在匯率問(wèn)題上的糾纏換來(lái)中國(guó)金融領(lǐng)域的開放，蓋特納的真實(shí)目的在于讓中國(guó)購(gòu)買國(guó)債和刺激內(nèi)需。
而在G20期間，蓋特納還向中國(guó)保證了美元資產(chǎn)的安全。面對(duì)溫家寶總理對(duì)中國(guó)的美元資產(chǎn)安全性的擔(dān)憂，蓋特納在4月7日接受央視采訪時(shí)再次承諾，會(huì)采取措施確保美國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面長(zhǎng)期基礎(chǔ)扎實(shí)，保持未來(lái)的強(qiáng)勢(shì)地位，讓人們對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿信心。
“市場(chǎng)對(duì)于美元和美國(guó)國(guó)債的擔(dān)憂在于，在美國(guó)經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇后，美國(guó)是否能及時(shí)調(diào)整政策，及時(shí)收回流動(dòng)性，而不產(chǎn)生美元大幅貶值和嚴(yán)重的通脹。所以問(wèn)題的關(guān)鍵在于美國(guó)政府政策的可信度。”王慶認(rèn)為，美國(guó)政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的關(guān)鍵是做好溝通。 |