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對(duì)于今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)“保八”目標(biāo)，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱一向持樂(lè)觀態(tài)度，在日前舉辦的中國(guó)發(fā)展高層論壇峰會(huì)上，他在演講時(shí)表示：“今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍有望保持8%增長(zhǎng)”。此后，他在出席香港亞洲投資論壇午餐會(huì)時(shí)再次表示，中國(guó)４萬(wàn)億元人民幣經(jīng)濟(jì)刺激方案已經(jīng)初步見(jiàn)效，政府有能力保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)８％增長(zhǎng)。就此話題，我們采訪了樊綱。
8%增長(zhǎng)目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)
問(wèn)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“保八”信心何在？
樊綱：首先，中國(guó)過(guò)去沒(méi)有形成大的泡沫，所以，就經(jīng)濟(jì)本身而言，不存在大的危機(jī)和“硬著陸”的需要。特別是中國(guó)前幾年就開(kāi)始采取一系列政策，抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的趨勢(shì)。中國(guó)市場(chǎng)從2007年第四季度就開(kāi)始了調(diào)整的過(guò)程，包括股市、資本市場(chǎng)的調(diào)整，包括房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)整，包括投資增長(zhǎng)速度逐步放緩。應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整是提前做的。從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠提前走出下滑的危機(jī)陰影。
其次，由于中國(guó)過(guò)去的政策都比較謹(jǐn)慎，采取了抑制過(guò)熱經(jīng)濟(jì)的政策，所以，各方面的平衡關(guān)系目前看還是比較好的。中國(guó)財(cái)政這些年實(shí)際是有盈余的；國(guó)債和GDP的比例關(guān)系只有22%，比起現(xiàn)在的其它一些大國(guó)，這是最低的；中國(guó)的金融、銀行體系經(jīng)過(guò)改革，目前處在比較好的狀態(tài)，壞賬率是很低的；中國(guó)有2萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，外匯條件也很好。因此，中國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)的手段就比較多，余地也比較大，而且是實(shí)實(shí)在在的余地。
另外，中國(guó)4萬(wàn)億元刺激經(jīng)濟(jì)方案，與美國(guó)8000億美元救市計(jì)劃不一樣，我們無(wú)需填補(bǔ)金融黑洞，能直接支援實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)自我恢復(fù)之前幫助解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，從而為明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定良好基礎(chǔ)。
中國(guó)今年財(cái)政赤字安排是9500億元，減去去年出現(xiàn)的財(cái)政赤字1800億元，將近8000億的財(cái)政赤字可以算是真正的新的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，能拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)近3個(gè)百分點(diǎn)。即使如果其他部分的經(jīng)濟(jì)增速為5%，加上這一部分的投資活動(dòng)和其他消費(fèi)活動(dòng)，8%增長(zhǎng)目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
經(jīng)濟(jì)狀況已有所改善
問(wèn)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)“保八”，對(duì)世界影響有多大？
樊綱：在刺激經(jīng)濟(jì)措施提振下，一些行業(yè)正在復(fù)蘇。例如汽車(chē)銷(xiāo)售上升，增長(zhǎng)了25%，投資的實(shí)際增長(zhǎng)速度已經(jīng)由去年的15%上升到23%。已加速增長(zhǎng)。房地產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售開(kāi)始回升回暖，失業(yè)不算嚴(yán)重，個(gè)人消費(fèi)仍能保持增長(zhǎng)，而鋼鐵和能源消費(fèi)放緩的勢(shì)頭正在減弱，并可能在3月出現(xiàn)增長(zhǎng)，交通運(yùn)輸行業(yè)也已回暖，用電量等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐漸開(kāi)始恢復(fù)，預(yù)計(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在今年第二季度、第三季度將明顯上行。這些行業(yè)均顯示中國(guó)經(jīng)濟(jì)已有所改善，這也是實(shí)現(xiàn)“保八”目標(biāo)的一個(gè)有利條件。
但增量不等于存量，不能故意夸大把中國(guó)抬得太高了的力量。中國(guó)仍然是低水平的發(fā)展中國(guó)家，在全世界的GDP當(dāng)中只占7％，也許我們?cè)诋?dāng)年的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，增量占比可能較大。但是，這次世界經(jīng)濟(jì)的調(diào)整是存量的調(diào)整，中心經(jīng)濟(jì)地位國(guó)家的經(jīng)濟(jì)存量，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我們這些“邊緣國(guó)家”的經(jīng)濟(jì)存量，所以，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)積極的因素，但對(duì)世界的影響還是有限的。世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，還是要靠中心國(guó)家的復(fù)蘇才能真正實(shí)現(xiàn)。
“救市”與改革并行
問(wèn)：實(shí)現(xiàn)8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否說(shuō)明我國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)完全復(fù)蘇？
樊綱：今年這個(gè)8%，主要還是在消化存貨，而且主要是靠政府投資拉動(dòng)，企業(yè)投資和房地產(chǎn)投資還是相當(dāng)?shù)兔浴Ｒ虼私衲旰芸赡艿那闆r是，盡管有8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是市場(chǎng)仍不活躍，企業(yè)的利潤(rùn)比較低，失業(yè)率還會(huì)比較高。我們希望通過(guò)這樣的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃加上其它的使經(jīng)濟(jì)重新增長(zhǎng)的復(fù)蘇政策，到2010年的時(shí)候，政府雖然仍然需要進(jìn)行一些投入，進(jìn)行一些支出，但是，企業(yè)投資和房產(chǎn)投資會(huì)開(kāi)始恢復(fù)。畢竟，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正常的增長(zhǎng)不能是靠政府投資拉動(dòng)的，而是靠企業(yè)、房地產(chǎn)投資和居民消費(fèi)支撐的。從目前來(lái)看，這幾方面還都沒(méi)有起色。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于恐慌期之后嚴(yán)峻的市場(chǎng)“出清期”，這一時(shí)期將要消化存貨、金融壞賬，清除過(guò)剩產(chǎn)能，這可能需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。
另外，已出政策的實(shí)施落實(shí)需要時(shí)間來(lái)見(jiàn)效，應(yīng)該給予一定的政策空間，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)本身還在變化，期待經(jīng)濟(jì)馬上恢復(fù)正常不現(xiàn)實(shí)。更重要的是財(cái)政的改革、收入分配的改革、社會(huì)保障制度的建立，都是根本性的問(wèn)題，需要配套進(jìn)行。
中國(guó)應(yīng)采取救市與改革并行的措施，當(dāng)下經(jīng)濟(jì)刺激政策所解決的問(wèn)題，是替代并填補(bǔ)投資、出口等下降及房地產(chǎn)投資小的缺口。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)趕緊進(jìn)行相關(guān)制度的改革完善，首先是財(cái)政稅收體制的改革，以改變國(guó)民收入的分配結(jié)構(gòu)，其次是完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社保制度，刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)，讓其成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。
雖然金融危機(jī)的問(wèn)題基本暴露出來(lái)了，但對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，還可能發(fā)展。因此，我國(guó)一方面要出臺(tái)政策刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，另一方面要趕緊進(jìn)行相關(guān)制度的改革完善。如何讓老百姓手中有錢(qián)，是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。一是要進(jìn)行農(nóng)民的轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)民在城市就業(yè)，增加農(nóng)村消費(fèi)能力；二是對(duì)收入結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，這不單單是發(fā)消費(fèi)券、家電下鄉(xiāng)等舉措就能解決的；三是加強(qiáng)社保體系建設(shè)，讓人們花錢(qián)無(wú)后顧之憂。只有這樣才能充分挖掘我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的潛力，真正改變支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更健康和持久的發(fā)展。 |